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    抓住机遇谱写墙改新篇章
　　江西省墙体材料革新办公室主任吴锡冯 
　　墙体材料革新是保护耕地、节约土地、优化环境和节约能源，落实科学发展观，发展循环经济的一项重要举措。早在1993年，我们江西省认真贯彻执行bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网66号文件精神，率先颁布了省政府第25号令，墙改工作步入法制化轨道全面展开。经过多年发展，使bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网产量不断提高，技术不平不断提升，产品结构不断完善，应用范围不断扩大。江西省委、省人大、省政府落实科学发展观，积极支持墙材革新立法，2004年5月27日，江西省人大常委会以全赞成票顺利地通过我国第一部墙材革新工作省级地方性法规《江西省促进发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网条例》。《条例》的实施极其有力地推动了全省墙体材料革新工作，仅2005年上半年，全省新增bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产能力近6亿块标砖，吸引社会投资近2.2亿元，新型墙材已占墙体材料总量的34％，城市新型墙材应用比例达46％，关闭实心黏上砖厂30多个，保护耕地2400多亩，节约能源9.2万吨标煤，专项基金征收翻番，全省墙材革新工作呈现强劲发展态势。
　　当前，党中央bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网高度重视建设节约型社会，重视墙体材料革新和推广节能建筑工作，近期下发的国办33号文件《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，为全国墙体材料革新和建筑节能工作指明了方向，提出了目标、要求，制定了切实可行的政策措施，是一个与时俱进、开拓创新的纲领性文件，必将极大地推动全国墙体材料革新工作迎来第二个春天。我省墙材革新战线及新型墙材生产企业的同志深受鼓舞，信心倍增。我们决心抓住机遇，认真做好以下工作：一是认真学习，提高认识，广泛宣传。在短短的十几天里，我们先后组织省、市墙材革新办主任认真学习文件精神，统一思想，提高认识。同时利用简报、电视以及将文件分送省人大专门委员会、省政府有关部门等形式，扩大宣传和影响；二是按照省政府和主管部门的要求，对我省贯彻执行33号文件拟出建议性意见，经征求意见后，已上报主管部门；三是将文件精神和目标任务落到实处，切实转变观念、开拓创新，主动地、创造性地开展工作，保证江西墙材革新各项工作目标任务的完成；四是努力建设一支思想觉悟高、工作业务精、作风意志强、工作效率高的墙体材料革新队伍，努力推动江西墙材革新工作不断深入持久发展，为创造平安和谐江西做出贡献。

　　构建推进体系 开创崭新局面
　　上海市发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公室 王宝海
　　从1991年起，上海就开始进行以节地、节能、环境保护为宗旨的墙体材料革新，全面禁血：实心黏土砖生产。据统计，到2004年底，全市砌块等非黏土类新型墙材使用率已超过68％，累计节约耕地3.3万亩，节煤202万吨，利废1545万吨。墙体保温、隔热、高能效化的用能系统以及太阳能利用、中水回用、雨水收集等各种“四新”技术的集成应用，也使上海住宅建设朝着更为“节约”的方向迈进。近3年来全市已先后落实1270万平方米节能住宅建筑，其中安亭新镇、上海春城等项目已初步建成，还先后获得了国家建设科技创新二、三等奖。
　　最近bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅颁发了有关墙材革新和建筑节能推进工作的文件，根据当前形势，结合上海实际，我认为应着力构建和完善以下六个体系：
　　1.构建规划体系。抓紧研究和科学制定《上海市墙材革新“十一五”发展规划》和《上海市建筑节能“十一五”发展规划》，明确推进目标、重点和保障措施等。“十一五”期间将计划关闭全部黏土砖瓦厂。在此基础上，重点规划适合本市非黏土类新型墙材；利用再生资源生产的新型墙材的发展规划，努力使新型墙材的发展向节能省地方向发展。
　　2.构建法规体系。在今年6月《上海市建筑节管理办法》(市政府50号令)出台的基础上，抓紧推进制定与市政府50号令相配套的政策和措施；同时，结合近年来在贯彻实施《上海市禁止和限制黏土砖管理暂行办法》(市政府90号令)的实际情况，会同有关部门着手制定《上海市新型建筑材料发展与资源综合利用管理办法》等，依法推进墙材革新和建筑节能工作。
　　3.构建标准体系。针对上海建筑能耗不断增长等实际情况，当前要重点研究提高上海建筑节能和墙体材料的强制性标准，并从项目立项、招投标、设计、审图等阶段予以严格控制。既要有引导性标准又要有强制性标准。加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网，提高资源利用率，新材替代占85％。
　　4.构建研发体系。依托大学和科研机构，形成科研平台，加快新型墙材、建筑节能高新技术和先进实用技术的研发，提升节能技术和产品的水平和档次c
　　5.构建监管体系。要抓紧构建多层次、多方面的监管网络，通过最严格的审查、监督、处置，确保新型墙材、建筑节能法规、标准、规划的最终落实。
　　6.构建组织体系。要加强组织领导，落实责任。发展改革、规划，科学技术、房地资源、财政等相关行政管理部门，要按照职能分工，按照各自职责，协同实施。

　　完善法规强化监督加快发展新墙材节能建筑
　　江苏省墙改办主任  乔增东
　　江苏省是一个经济大省，也是一个耗能大省，进一步大力推进墙材革新和推广节能建筑，对于江苏来讲更加迫切。
　　10多年来，通过认真贯彻落实bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网有关文件规定.我省墙材革新与建筑节能工作取得了显著成绩，到2004年底，实心黏土砖已由1990年的500亿块下降至120亿块标砖；新墙材产量已由1990年7.45亿块增长到301亿块标砖，新墙材占墙材总量比例由1990年的1.65％，提高到71.5％；新墙材建筑应用面积占总建筑面积比例已由1990年的5.3％，提高到88％；节能建筑1990年还是空白，2004年开工面积已达2500万平方米。墙材革新每年节约耕地5万余亩，节能220万吨标煤，综合利用废渣1500万吨，取得了显著的经济、环境和社会效益。
　　最近bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅33号文件的下发，是墙改工作中的一件大事，顺应了新时期发展的要求，是我们盼望已久的事。这是继66号文之后，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网又一次颁发的墙材革新与建筑节能工作的里程碑性的重要文件，文件将墙材革新和建筑节能工作列为建设节约型社会的一项重要内容，提出了新的任务、措施和要求，指明了下一步发展方向，是我们今后推进工作的重要依据。
　　目前，我省各级墙改部门认真深入地学习、宣传贯彻文件精神，对照33号文件的要求，总结经验，找出存在的主要问题和差距，统一思想认识，明确发展思路，研究制定进一步加强墙改工作的具体意见和措施。打算用五年时间，使我省优质非黏新墙材占主导地位，达50%以上；2006年全省所有县以上城市实现“禁实”目标，每年有20％的乡镇实现“禁实”目标，到2010年，全省基本淘汰实心黏土砖；凡已实现“禁实”的地区和苏南及沿江经济发达地区全面禁止生产实心黏土砖，限制生产和使用空心黏土制品；新建住宅和公共建筑实现节能50％、大中城市实现节能65％的目标。
　　为实现目标，我省要完善法规及标准，强化监督，依法推进。近期加快修改出台新政府令，做好墙改条例立项准备工作，加快制定和完善新墙材产品应用技术标准、规范、图集和定额，依法推进新墙材发展和应用；加大黏土制品淘汰力度，“禁实”向生产企业和应用领域推进，从设计、施工图审查和工程验收环节把关；加快优质非黏土新墙材发展和应用步伐。

　　纳入发展规划营造墙改社会氛围
　　吉林省墙改办主任  邹锦华
　　最近bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅发出的33号文件，是继国发(1992]66号文件之后，bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网又一次对墙体材料革新和节能建筑工作做出部署。这充分说明了bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网对这项工作的高度重视，表明国家已将这项工作纳入国家可持续发展战略和建设节约型社会的重大举措之中。这是墙体材料革新工作的又一个里程碑，是对墙改工作者的巨大鼓舞和鞭策。吉林省建设主管部门和省墙改办对贯彻落实33号文件精神，推进吉林省墙材革新与推广节能建筑工作已经进行了部署。
　　一、以吉林省人民政府名义印发《吉林省人民政府bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步推进墙体材料革新与推广节能建筑的意见》。 
　　二、明确发展目标，加快全省“禁实”工作进程：长春市在2005年底前“禁实”，吉林市在2007年底前“禁实”，其他地级市(包括延吉市)在2008年底前“禁实”，县级市及县政府所在地的城镇在2010年底前全部“禁实”。2010年城镇bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网应用比例达到80％以上。
　　三、制定并完善推进墙体材料革新工作的相关法规。继2002年吉林省人民政府发布实行《吉林省发展应用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网管理规定》(省政府第137号令)后，今年7月28日，吉林省人大常委会又发布实行《吉林省建筑市场条例》，进一步明确“禁实”。
　　四、严格执法，加大监督检查力度，坚决禁止违规减免、缓征bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项基金行为。加大推广bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网工作的力度，严把黏土实心砖生产企业的整顿审查关，从严核定黏土空心砖生产企业的生产指标，制定相关管理办法。研究解决bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网在建设应用中的技术问题，将bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网纳入施工预算定额，制定和完善bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网设计规范和施工规程，做好bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网认证工作。建立奖励机制，实行目标管理，加大宣传，营造墙改社会氛围。 
　　五、加强对墙材革新与建筑节能工作的领导。在原有墙体材料改革领导小组的基础上，成立吉林省墙材革新与建筑节能领导小组，办公室设在建设厅，加强统一领导。要将推进墙材革新与推广节能建筑工作列入各级政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划，要把执行情况作为各级政府政绩考核的一项重要内容。