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    为了防止开发商一味追求容积率，今后规划部门在做城市规划时要先行提出土地使用强度管制区划。建设部城乡规划司司长唐凯日前表示，在编制城市总体规划时要“提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标，控制指标包括建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等。”

　　唐凯说：“盖的房子密度过大，土地使用效率提高了，但由于人口过于密集，不仅给交通带来巨大压力，而且通风、采光等也都难以通过自然的方式解决。为了保证使用者的舒适度，不得不大量使用其他能源来解决这些矛盾，造成污染增加、能耗增加。”

　　唐凯说，尽管建设部提倡各地建设节能省地型建筑，但绝不是鼓励这种对土地资源的“超强度”使用，今后各地规划部门在进行城市规划，特别是中心城区规划时，要先期提出土地使用强度管制区划，详细确定规划用地范围内各类用地的界线和性质，提出容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等控制指标，而且这些控制指标将确定为强制性内容，各方在执行时不得轻易更改。