国家发展和改革委员会
2005年，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，围绕落实党中央重大战略决策，加快推进建设资源节约型、环境友好型社会，取得明显成效。
一、2005年工作进展情况
（一）加强宏观指导。bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发布了做好建设节约型社会近期重点工作和加快发展循环经济若干意见两个文件，加大了宏观指导的力度。bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网召开电视电话会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话，对建设节约型社会工作进行部署。
（二）推动结构调整。bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发布了促进产业结构调整暂行规定。国家发展改革委发布了产业结构调整指导目录，制定了钢铁、铝、水泥、炼油等重点行业发展规划及产业政策，提出能耗、水耗、环保准入条件，抑制高耗能、高污染行业盲目发展。实施了一批重大关键技术和装备国产化项目，淘汰了一批落后生产能力。
（三）推进重点工作。bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发布了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑、加快推进木材节约和代用、鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见。国家发展改革委会同有关部门编制了十大重点节能工程实施方案，部分工程已经启动；发布了海水利用专项规划、中国节水技术政策大纲等。
（四）完善配套政策。积极推进资源性产品价格改革，出台了煤电、煤热价格联动意见，对部分高耗能行业实行差别电价，推进石油定价机制综合配套改革，适当提高了天然气出厂价格，提出了控制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施。
（五）组织示范试点。经bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网同意，确定了第一批国家循环经济试点单位，召开了钢铁、有色金属行业循环经济现场交流会。发布了重点行业清洁生产评价指标体系。9省乙醇汽油推广试点工作取得阶段性成果。
（六）加大投资力度。利用国债资金重点支持了一批资源节约和循环经济项目，以节能降耗为主要内容的结构调整项目，全国灌区续建配套节水改造和节水灌溉示范项目，以及农村沼气建设。
（七）广泛开展宣传。国家发展改革委、中央文明办、中央电视台开展了“全民节约，共同行动”大型主题宣传活动。国家发展改革委等13个部门举办了2005’建设节约型社会展览会，胡锦涛总书记等党和国家领导人参观展览并做重要指示。
（八）编制环境保护规划。编制了三江源自然保护区生态保护和建设总体规划、2005-2006年农村饮水安全应急工程规划、2005－2007年淮河流域重点工业废水治理工程规划、铬渣综合整治方案、丹江口库区及其上游地区水污染防治和水土保持规划等。
（九）加大重点污染源治理。利用国债资金重点支持了农村饮水安全、“三河三湖”、三峡库区及其影响区、南水北调沿线等重点流域区域水污染治理，以及城镇污水处理、现役燃煤电厂烟气脱硫、铬渣综合整治、医疗废物和危险废物处理设施建设。
（十）加快生态保护工程。实施了京津风沙源治理、天然林保护、天然草原退牧还草、退耕还林、首都水资源保护、三江源自然保护区生态保护等重点生态工程建设。
（十一）履行环境国际公约。制定了清洁发展机制项目运行管理办法，推进清洁发展机制项目。开展气候变化对策研究，组织气候变化领域国际谈判。
二、2006年重点工作
以科学发展观为指导，落实节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右目标，以节能降耗和解决突出的环境问题为重点，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（一）强化节能管理。配合全国人大财经委修订《节约能源法》，实施GDP能耗公报制度，建立节能目标责任制，研究建立评价考核制度，实施千家重点耗能企业节能行动，开展节能审计，加大节能监督检查力度，推动政府机构带头节能。
（二）加快结构调整。继续加强宏观调控，遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业盲目发展。抓住今年推进产能过剩行业结构调整的契机，加快淘汰落后生产能力，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
（三）推进技术进步。利用国债资金支持一批节能、循环经济重点示范项目及农村沼气建设，突出抓好“十大重点节能工程”。修订《中国节能技术政策大纲》。加快节能新技术、新产品推广应用。培育专业化节能技术服务体系。
（四）推动循环经济发展。根据全国人大环资委的要求研究起草《循环经济法》。编制循环经济发展规划，组织实施国家循环经济试点，推进重点行业、重点领域、产业园区和城市、农村循环经济发展。
（五）组织编制规划。编制节水型社会建设“十一五”规划、矿井水利用规划；全国城乡饮用水安全保障规划、重点流域“十一五”水污染防治规划、城市污水处理工程规划。
（六）研究制定政策。推进制定支持资源节约、环境保护的财税政策。研究建立节能专项基金，形成支持节能稳定的资金渠道。继续推进资源性产品价格市场化改革。
（七）加大环保投入。重点支持农村饮水安全应急工程、重点流域水污染治理、铬渣综合整治以及天然草原退牧还草、退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等重点生态保护工程。
（八）加强宣传与国际合作。协调有关媒体进一步加大建设节约型社会宣传力度，组织好2006’全国节能宣传周活动。积极参与国际环境事务，做好清洁发展机制对外合作项目。
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