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    说出来可能很多人不相信，在中国这个有着13亿人口的国家，城市人均建设用地之多，甚至超过世界最繁华的城市之一纽约，总量更是已达世界第一。然而与这一骄人数字相对应的，却是我国在城市化过程中，出现了“平地建城植树，基本农田上山”的怪状。对此专家指出，这种城乡建设占地的粗放模式亟待调整。  
    
　　用地弹性系数远超合理水平  
　　据国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲介绍，目前，我国城乡建设用地约24万平方公里，城市人均建设用地已达130多平方米，远远高于发达国家人均 82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平；2004年全国村庄建设用地2.48亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地218平方米，高出国家定额最高值(150平方米/人)45.3%。而包括郊区在内，纽约人均占地为112.5平方米。  
　　然而，过快的城乡建设用地增长并没给我国带来多少好处。据刘文甲介绍，1990-2004年，我国城镇建设用地由1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里，城市用地规模弹性系数(城市用地增长率/城市人口增长率)从1986-1991年的2.13增加为2.28，已大大高于1.12的合理水平。我国现有城乡建设用地从总量上来看，已足够 16亿人口达到世界发达水平的用地需要，但从结构上来看，总量的5/6是分散在农村的农民集体非农建设用地，不能直接用于工业化和城市化的需要。
    
　　平地建城农田上山
　　中国城市人均建设用地130多平方米相当于这样一个地理概念——以香港特别行政区为例，土地总面积1068平方公里，约600万人，城市建设用地约200 平方公里，人均建设用地30多平方米。如果按照人均130平方米布局，相当于把香港现有的建设和人口布置在800平方公里的土地上，其道路、地下管网等基础设施建设和人流、物流的里程都将增加4倍，香港保护下来的绿水、青山和田野将由占土地总面积的80%多，降到约20%。
　　建设用地快速增长不光是没带来什么好处，相反，还带来了一种所谓“平地建城植树，基本农田上山”的奇怪现象，地方政府为了城市化，大量占用平原平坝良田建设城市、集镇和村庄。