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bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:印发济源市治理整顿粘土砖瓦窑厂暨加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网实施方案的通知
  bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网  [2006/3/16]  
摘要:

 

                                济源市人民政府办公室 
                 济政办〔2006〕4号 

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门: 
  《济源市治理整顿粘土砖瓦窑厂暨加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请各有关单位认真贯彻落实。

                          二○○六年一月二十日


             济源市治理整顿粘土砖瓦窑厂暨加快发展
                 bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的实施方案

  为有效地保护耕地和生态环境,节约能源,提高资源综合利用水平,促进循环经济发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省人民政府bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:整顿粘土砖瓦窑厂加快发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的通知》(豫政〔2005〕54号)的要求,结合我市目前粘土砖瓦窑厂生产的实际,特制定如下实施方案。
  一、指导思想
  按照河南省人民政府bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网:治理整顿粘土砖瓦窑厂的要求,积极开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作,关闭和拆除不符合生产条件的、破坏耕地和污染生态环境的粘土砖瓦窑厂,减少占用耕地,逐步禁止占用耕地生产实心粘土砖,加快推广使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网,有效地降低环境污染,建设社会主义新农村,节约资源,建立循环经济,促进全市经济社会协调和可持续发展。

  二、范围、目标和方法
  按照“积极推进、突出重点、分步实施、关闭与整顿相结合”的原则,对全市实心粘土砖瓦窑厂进行全面治理整顿。
  (一)范围
  1.经有关部门批准建设,有下列情况之一的砖瓦窑厂,一律关闭。
  (1)占用基本农田和一般耕地的;
  (2)场区无自采土源的;
  (3)基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区周边5公里以内的;
  (4)省道、国道及高速公路两侧5公里以内的;
  (5)污染和破坏环境的。
  (二)工作目标
  我市目前砖瓦窑厂共27家,根据砖瓦窑厂分布的实际情况,全市治理整顿生产粘土砖瓦窑厂工作的总体目标为:2006年至2007年底,全市共关闭生产实心粘土砖瓦窑厂21家,其中2006年关闭12家,占应关闭数比例60%;2007年关闭9家,占应关闭数比例40%。
  (三)工作方法
  首先是对在省道、国道及高速公路沿线的和距离城区较近的砖瓦窑厂进行治理整顿,其次是对基本保护区、风景名胜区、自然保护区周边的砖瓦窑厂进行治理整顿,其三是对污染和破坏环境的砖瓦窑厂进行治理整顿。
  对符合上述范围任何一项条件的要进行坚决给予关闭,对于通过整治能进一步改善农业耕作条件的砖瓦窑厂暂时予以保留。
    
  三、优惠政策
  (一)对虽有合法手续,但不符合设厂条件确需关闭的实心粘土砖瓦窑厂,酌情给予适当补偿。对关闭拆除砖瓦窑厂和粉煤灰、煤矸石等堆场腾出的建设用地,可作为存量建设用地置换使用。关闭拆除砖瓦窑厂腾出的土地需要开发整理的,国土资源部门优先安排土地整理项目。
  (二)对停止生产实心粘土砖瓦转型生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网企业的,允许其使用依法取得的建设用地。凡是转产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的企业享受国家税收优惠政策。转产企业要求进入工业集中区,优先安排。
  (三)政府每年安排一定数额的预算内基建投资、中小企业发展专项资金和工业结构调整专项资金用于发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网。发展改革、科技、建设部门要在政策和资金上积极支持除粉煤灰、煤矸石等以外bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的研究和开发,税务和发展改革部门要积极落实国家鼓励bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展的税收政策,对符合有关规定并经认定的产品,实行按应纳税额减半征收增值税政策,对企业生产原料中掺有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工业废渣的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网可享受资源综合利用增值税减免。
  (四)发挥bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网专项扶持资金调控和引导作用。对有一定规模、生产工艺较先进的新建和转型生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的企业,在其建设期间,政府将从专项扶持资金本级留成部分给予贷款贴息。
  (五)为保证新型墙材生产企业和消费者的利益,按新型墙材与目前市场供应粘土砖的差价和运输距离等因素,由政府从耕地开垦费中给予适当差运价补贴。
  (六)新设立的新型墙材生产企业的用地,土地供应按协议出让最低价标准执行。
  (七)鼓励煤炭企业利用煤矸石生产bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网,利用煤矿专项治理资金和税收返还政策给予支持。
    
  四、组织与实施
  (一)加强组织领导。市政府建立治理整顿粘土砖瓦窑厂工作联席会议制度,市国土资源、环保、建设、发展改革、财政、税务、工商、电力、水利、河务和公安、监察等相关部门为成员单位,具体负责治理整顿政策的制定,督促检查进度和任务完成情况,协调、指导各地的治理整顿工作。联席会议办公室设在市国土资源局。
  各乡镇主要领导是粘土砖瓦窑厂治理整顿的第一责任人,分管领导是直接责任人。各乡镇要建立工作协调机制,制定实施方案,抓好工作落实。 
  (二)明确职责,齐抓共管。市直有关部门要各负其责,协同动作,相互配合,共同做好治理整顿和新型墙材推广应用工作。市国土资源、环保、建设、发展改革、财政、工商、税务和电力等部门要监督、指导各乡镇有关部门做好粘土砖瓦窑厂的治理整顿。整顿期间不得批准占用耕地新建、改建、扩建实心粘土砖生产线。
  市发展改革委负责bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网发展规划;市国土局负责土地使用证、采矿许可证的发放、收回和土地整理项目的实施;市环保局负责企业环保评价和审批;市建委负责制定bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的规格、质量标准,明确使用bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网设计规范并监督实施;市财政和建设等部门负责对新型墙材企业的补贴标准的制定和监督;市税务、发展改革部门负责对新型墙材企业税收优惠政策的落实;市水利、河务部门要确定河道淤泥采挖范围和深度,保障河流安全畅通;市供电公司要切实保障bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网生产企业的电力供应;市公安部门负责治理整顿过程中违法抗法事件的处理;市监察部门负责有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。
  (三)认真组织落实,按时完成任务。砖瓦窑厂治理整顿工作难度大,涉及面广,各乡镇必须按照工作要求,精心组织,认真做好工作的落实。对完成治理整顿工作任务的要给予表彰和奖励;因行政不作为或领导不力、组织不到位,不能完成治理整顿任务的,监察部门要追究有关领导的责任。
  (四)加大宣传力度,营造社会氛围。各新闻单位要充分发挥媒体的舆论导向与监督作用,大力宣传治理整顿粘土砖瓦窑厂和推行发展bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的重要意义,普及墙体材料革新和建筑节能科学知识,提高广大干部群众的认识,改变建筑用材观念,营造支持治理整顿工作的社会氛围。
  (五)加大执法力度,推进依法行政。市政府督查和监察部门要加大督查力度,保证监督到位。对不能按期拆除,造成毁地和污染环境的,限期关停,并依法追究有关人员的责任。


                         二○○六年一月二十日 

来源:
  
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