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   摘要：石油时代随着资源的枯竭逐步走向结束，生物替代能源将成为广泛应用的新能源。巴西将开发和发展能源农业，提高生物替代能源国际市场竞争力作为一项长期的发展战略。
   
    随着国际油价的持续高涨，石油供应问题越来越突出。同时，随着《京都议定书》开始生效，为减少煤炭和石油等矿物能源消费对环境所造成的负面影响，美国、欧洲、巴西等国开始重视并大力开发和推广可再生能源，以及大力推进生物能源出口战略，格外令人瞩目。
    一、将能源农业作为发展战略
    能源农业主要是指种植甘蔗、油菜、向日葵、油棕榈、大豆等农作物，并用于加工生产燃料油，以替代石油和煤炭等矿物能源的生产活动。其原料具有可再生性，产品污染少，具有清洁性。2005年巴西农业部长指出，石油时代行将结束，生物能源将成为广泛运用的新能源，发展能源农业将是巴西的出路。
    开发能源农业，需要相应的技术支持，充足的土地资源和潜在的市场规模。巴西是世界上同时具备技术、土地和市场以及发展能源农业条件的少数几个国家之一。巴西看好能源农业所带来的巨大市场商机，将开发能源农业作为推动经济发展战略加以实施，争取在今后20年里成为世界上可再生能源的出口大国。
    从技术层面看，世界以农作物为原料生产燃料乙醇的技术已日趋成熟。巴西用甘蔗制成燃料乙醇以替代汽油，成为世界应用燃料乙醇最成功并唯一不供应纯汽油的国家。巴西不论是在乙醇加工技术、或是产品生产成本，还是应用范围等方面都已走在世界前列。巴西利用甘蔗残渣提取燃料乙醇的新技术，可以使甘蔗得到完全百分之百的利用，成为循环经济的一个典范。此外，巴西还研制成功了用大豆、油棕榈、向日葵等油料作物生产生物柴油的新技术。
    从土地资源来看，巴西国土面积为851万平方公里，其中原始森林约4亿多公顷，牧场用地2.4亿公顷，农业用地0.62亿公顷，除山地和荒漠外，至少还有1亿多公顷的土地闲置，可以扩大能源作物的种植。巴西农业部长透露，可在未来新增甘蔗种植面积300万公顷、甘蔗产量2.22亿吨，加工燃料乙醇210亿升。此外，巴西随着牧业生产技术的提高，肉牛生长周期已由10年前的48个月减少到现在的只需要18个月，部分牧场用地可转化为农业用地。在国内外市场对生物柴油需求不断增长的刺激下，通过对牧场的改造，有潜力新增600万公顷的油料作物生产田，以满足扩大生物柴油产量的需要。
    从生产成本方面看，过去巴西燃料乙醇的生产成本要高于汽油，现在燃料乙醇的生产成本仅为美国的58%，欧盟的35%左右。据专家测算，巴西用甘蔗生产燃料乙醇的成本相当于石油43美元/桶，用大豆加工生物柴油的成本为26美元/桶，巴西是全球能源农业成本最低的国家。在国际石油看涨不跌的情况下，巴西替代能源燃料乙醇和生物柴油具有很强的市场竞争力。
    从市场前景可来看，燃料乙醇和生物柴油的市场需求正在加速增长。巴西通过立法，已经实现了在全国范围使用乙醇汽油，乙醇添加量达到20%～24%，燃料乙醇年产量达到160亿升。2005年巴西总统访问日本，生物能源合作是双方高层探讨的重要内容。巴西媒体认为，如果日本颁布法令，规定汽油必须掺入5%的燃料乙醇，每年需求量相当于目前巴西燃料乙醇的消费量。巴西和日本的石油公司正就此建立合资企业进行商讨，并评估巴西向日本出口燃料乙醇的运输条件。
    为了抓住全球对生物替代能源需求增长的机遇，巴西制定了有关加快生物柴油生产的计划和法令，鼓励农民扩大甘蔗、大豆、向日葵、油棕榈等能源作物的种植。2004年底，巴西通过鼓励使用生物能源的法令规定，2007年底之前，允许柴油批发商在自愿的基础上掺入一定比例的生物柴油，从2008年起市场销售的柴油都必须掺入2%的生物柴油，到2013年掺入比例达到5%。
    二、营造国际市场，推动能源农业发展
    巴西把开发能源农业作为一项长期的发展目标。目前，在保持能源农业可持续发展和保障农民生产积极性方面，巴西所遇到的最大挑战是如何扩大生产规模和保障生物替代能源出口。巴西有关工业联合会认为，如果只有少数国家使用乙醇汽油作为汽车燃料，就不可能形成国际性的市场。为此，巴西已将日本、中国、俄罗斯、印度、南非和美国等，列为巴西未来的燃料乙醇和生物柴油的出口市场，希望在开发生物替代能源上进行合作，并通过政府外交积极推动。
    年初的《巴西甘蔗收成预测报告》认为，2006年巴西甘蔗种植面积为590万公顷，预计产量将达到4.368亿吨，比上年增长5.1%，其中2.16亿吨用于榨糖，其余可以生产燃料乙醇170亿升。巴西目前是世界上最大的燃料乙醇生产国和出口国。2004年，巴西出口燃料乙醇19亿升，2005年增加到21亿升，2006年预计达到28亿升，呈逐年增加之势。
    巴西正在加紧改善未来燃料乙醇出口的运输条件，以拉动中部和东北部地区的甘蔗生产。2006年初，巴西石油公司同巴西中部的戈亚斯州签署意向书，双方共同投资建设一条燃料乙醇出口管道。这条管道预计投资总额达到5亿雷亚尔（约2.5亿美金），为戈亚斯州的燃料乙醇出口提供更加便捷的通道。戈亚斯州是巴西第4大燃料乙醇生产地，年产量7.6亿升，计划在未来10年将产量提高3倍。
    巴西在出口市场方面，2005年首次向委内瑞拉出口燃料乙醇5000万升，2006年开始向尼日利亚出口，预计2008年前将向日本出口2000万升。据巴西方面估计，日本每年进口燃料乙醇的市场潜力约为18亿升。巴西石油公司称，今后的主要任务是致力于打造一个燃料乙醇的国际市场，并且负责燃料乙醇的出口和运输；公司的业务不仅包括石油和天然气，而且包括发展生物液体替代能源，营造一个生物液体燃料的国际市场，并开展其出口和运输业务。
    巴西农业部预测，通过上述措施，巴西燃料乙醇出口将从现在的每年20多亿升提高到2015年的85亿升，成为巴西最大的出口农产品。
    但是，巴西也清醒地意识到，生物液体燃料的出口前景具有多种复杂因素，国际油价的涨跌、各国环保的政策及能源战略等都是影响因素。因此，在开发能源农业方面，巴西除了扩大生产和开拓出口市场外，还在加强生物能源技术的研究开发，努力提升技术水平，降低产品成本，不断提高市场竞争力。