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    当前，在国际能源危机明显加剧，全球能源储量减少的大背景下，我国能源问题也日趋严峻，如何做好对资源的综合利用和可持续发展、建设节约型社会成为各级政府部门重点思考的问题。省建设厅为使全省建筑节能工作有突破性进展，紧紧围绕国家提出的“依靠科技进步、节约资源能源”的指导方针，把建筑节能列为近年来的工作重点，从完善政策法规入手，努力规范各方主体行为，充分运用行政管理手段进行强制推行，有效促进了建筑节能工作的健康发展。

　　一、加强组织领导，建立建筑节能工作管理体系
　　为了使墙材革新与建筑节能工作有机地结合起来，省建设厅制定出台了《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（吉政办发〔2005〕32号），成立了由牛海军副省长任组长的全省墙材革新与建筑节能领导小组，办公室设在省建设厅。通过建立健全组织机构，规定将推进墙材革新和推广节能建筑工作列入议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划之中，并把执行情况作为各级政府绩效考核的一项重要内容。为贯彻落实国家bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快建设节约性社会的总体要求，运用城乡统筹和循环经济的理念，制定了激励政策，有效推进建筑节地、节能、节水、节材的发展。

　　二、注重法规先行，加快法律法规的编制工作
　　为了加大建筑节能的执行力度，切实增强对节能各方主体行为的有效监管，全面推动我省建筑节能工作，省建设厅利用2005年省人大修改《吉林省建筑市场管理条例》的有利时机，在《条例》中增设了“建筑材料与建筑节能”专项内容，建立了民用建筑工程进行建筑节能验收制度、建筑节能产品和新型建材产品实行认定制度等行政许可，不得推广、应用未经认定的建筑节能产品，未经节能验收的不予办理建设工程竣工备案手续，生产、使用经认定的产品和节能建筑可以享受国家和省相关的优惠政策。同时，为配合贯彻实施《条例》，又出台了《吉林省建筑节能管理实施细则》，进一步规范了工作程序，建立了工作制度，在规划设计、施工监理、竣工验收等各个环节把好建筑节能关，在全国率先探索建立建筑节能检测、竣工备案、节能建筑享受热费减收的建筑节能验收机制，初步形成了节能建筑的准入制度，使得全省建筑节能工作在法制方面有了基本保证，奠定了全面推进的地方性法规基础。

　　三、制定规划目标，推进建筑节能工作纵向发展
　　在分析全省目前状况和国内外发展趋势的基础上，经过充分调研与协商，提出了全省“禁实”时间表和推广节能建筑发展目标。（一）“禁实”(禁止使用实心粘土砖)时限：长春市(市本级,下同):2006年年底前;吉林市:2007年年底前;地其他级市(包括延吉市,下同):2008年年底前;县(市):县级市及县政府所在地的城镇2010年年底前;各类试点镇争取2010年年底前。（二）新型墙材发展目标：到2010年城镇新型墙材应用比例达到80%以上。（三）推广节能建筑目标：从现在起,全省城镇新建民用建筑全面严格执行节能50%设计标准；从2008年1月1日起,全省地级市率先执行节能65%设计标准；从2010年1月1日起,全省所有县(市)全面执行节能65%设计标准。从2006年开始全面启动既有民用建筑节能技术改造，政府机构要率先实行办公和居住建筑的节能改造。到2010年年底,既有居住建筑节能改造率达到30%,既有公共建筑改造率达到15%。（四）规划编制方面：制定了《吉林省建筑节能“十一五”规划》和《吉林省节能“十一五”规划〈建筑节能〉》等，对全省推进墙材革新与推广建筑节能工作起到了一定的指导作用。

　　四、完善奖励机制，提高建筑节能积极性
　　为全面落实全省新型墙材和建筑节能发展目标，提高开发商和业主自觉节能的积极性，在出台吉林省《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加强供热价格管理的指导意见》时，提出了“节能建筑减收热费的政策及其减收比例”，文件中规定“对民用节能建筑实行优惠热价；经节能建筑行政主管部门认定后，可按节能住宅比普通住宅节约热量部分差额的50%相应降低供热收费标准。”各地也相继出台了节能建筑收费方面的优惠政策，积极开展可再生能源利用，做到太阳能利用与建筑一体化。