bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网

为推进生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，加快建设节约型社会，根据bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：做好建设节约型社会近期重点工作的通知精神，辽宁省人民政府日前就做好全省建设节约型社会重点工作发出通知（辽政发[2006]4号）。通知要求提高对建设节约型社会重要意义的认识，明确了建设节约型社会的指导思想和工作目标，现将工作目标和重点工作摘登如下。

一、明确建设节约型社会的工作目标

工作目标：力争3至5年初步构建节约型社会框架体系，建立比较完善的法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制，产业结构趋向合理，经济增长方式得到根本转变，经济运行质量和效益显著提高，资源利用效率大幅度提高，废弃物最终处置量明显减少，再生资源回收利用体系进一步完善。

全省消耗每吨铁矿石、有色金属、非金属矿等重要资源产出的GDP要比2005年提高25%左右；万元GDP能耗下降20%以上。万元GDP取水量下降15%。主要产品单位能耗指标接近90年初期国际先进水平，新增主要耗能设备能效指标达到或接近国际先进水平。

二、大力推进能源节约

（一）认真贯彻落实《节能中长期专项规划》。加强对冶金、石油化工、煤炭、电力、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能工作的跟踪和指导，落实节能降耗目标和措施。制定主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标，规范用能行为。建立能源信息统计通报制度，定期发布全省重点用能单位名单和能源利用状况报告。根据国家十大重点节能工程方向，推广一批先进适用节能技术，组织、实施一批节能重大示范项目。强化节能监督管理，制定《辽宁省节约能源条例》及配套法规规章，建立健全节能监察体系。推行综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理和节能自愿协议，建立节能投资担保机制。

（二）推进交通运输节能。加速淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，发展现代物流业，推进集约化运营。建立节能型公共交通系统，推广清洁燃料汽车，公交、出租车推行油改气，鼓励购买使用低油耗汽车，推进车用乙醇汽油的应用。

（三）推进建筑节能。统筹市政和城乡建设，新建、改建和扩建的居住建筑和公共建设要强制性执行节能50%的节能标准，推动沈阳、大连等五个较大城市率先实施节能65%的标准，积极推动既有建筑节能改造。鼓励实行集中供热，推行分户供热和分户计量。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及热电冷三联供技术、变频调速技术。推广bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网，2010年占建筑材料比例要达到60%。推行绿色照明，所有公共财政支持的单位要在2007年底前完成节能灯具的改造，所有城市要在2008年底前建成节能型城市照明体系。

（四）引导商业和民用节能。推行强制性能效标识管理，规范节能产品市场。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节能产品，严格执行公共建筑夏季空调室内温度26℃的最低标准。在农村大力发展省柴节煤的炉、窖、炕灶及新型燃料技术。

（五）积极发展新能源和可再生能源，实施替代能源战略。大力发展风电、水电和核电，近期规划新增风力发电装机容量50万千瓦、水电16万千瓦、核电200万千瓦。有条件的地区要组织开发利用太阳能、地热能和生物质能，沿海地区要开发利用海洋能，鼓励开发利用氢能。

三、深入开展节约用水

认真贯彻落实《辽宁省节水型社会建设发展纲要》，实施全省地下水保护行动，2006年基本完成全省取水计量远程实时监测网络系统建设。加强新、改、扩建项目的取水许可审批和水资源论证。合理调整水资源费征收标准和供水价格，理顺水价结构，2008年底前在全省实现城市居民用水阶梯水价制度。

（一）加强城市节水建设。在城市供水规划指导下，编制城市节约用水规划。加快城市供水管网改造，2008年自来水管网漏失率控制在18%以下；全面加强城市计划用水管理，强化《城市计划用水指标证》制度实施，对超计划用水的单位，实行超计划用水加价收费；城市规划区内严禁新增各种自备水源，逐年递减现有自备水源的许可取水量；新建、改建、扩建项目建设要实行建设项目用水、节水评估制度；继续做好节水型城市、节水型企业（单位）、节水型小区（社区）的创建工作；加大废水循环利用和中水回用力度，推进污水资源化。城镇污水处理厂，宾馆、饭店、饮服、公寓及高层住宅等单体建筑面积在2万平方米以上，机关、科研单位大专院校及大型综合性文化、体育设施建筑面积在3万平方米以上，住宅区人口在3万人以上的，都要建设中水回用设施。中水回用率达到20%。推广应用节水型器具和设备，实行节水型器具和设备认证推荐使用制度。推进和引导城市污水处理厂回用工程的建设。进一步推进雨水积蓄利用，推进沿海缺水城市海水、苦咸水利用和海水淡化。

（二）加强工业节水。对年用水量100万立方米以上的重点用水单位进行跟踪指导，加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，扩大再生水使用范围。在冶金、电力、洗选矿等行业实现废水“零排放”，并逐步延伸到其他工业生产领域。试行用水定额管理制度。加强节水技术改造、矿井水资源化利用，推广一水多用、循环利用。力争2007年万元工业增加值取水量达到110立方米，工业用水重复利用率提高到77%，2010年万元工业增加值取水量达到100立方米，工业用水重复利用率提高到80%。

（三）发展高效节水农业。调整作物的种植结构和布局，鼓励综合节水措施和精确灌溉，开展农业末级渠系节水改造，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节能作物品种和种植面积。到2010年，农业实施节水栽培1000万亩，节水灌溉面积达到870万亩，农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.55。

（四）加大水污染防治力度。做好水源地环境保护工作，确保城乡饮用水安全。强化水功能区管理，加强入河排污口的实时监控，完善污水处理的运行、监控体系。

四、积极推进原材料节约

（一）加强对冶金、石油化工、建材、机械、轻工、纺织等重点行业的原材料消耗管理。大型公共基础设施在设计施工当中，在满足功能需要、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格资源型产业项目的审批、核准备案制度。

（二）推行产品生态设计和优化设计，强化材料消耗核算，尽可能使用再生材料，提高材料利用率，正确的选择材料，使材料与所处的环境相适应。尽量减少材料在施工过程中的边角料的产生、废物的产生，达到最佳的性价比。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。发展油母页岩制砖、加气混凝土砌块、轻质隔墙板、硼泥制品以及其他利废墙体材料。

（三）加强木材节约代用。降低木材在生产中的应用比例，推广以钢代木、以塑代木技术，开发其他代用材料。加大“次小薪材”在建筑装饰材料生产领域的应用，加大对废旧木材的回收和循环利用。

（四）节约包装材料。引导生产企业设计时优先考虑简约化、轻质化，压缩实用性材料消耗，要考虑便于回收并尽量减少包装物在整个生命周期内的环境影响。鼓励使用可降解的包装材料。鼓励有条件地区对包装物实行押金返还制度。鼓励商场、超市、便利店设立包装物回收网点，以各种消费优惠形式鼓励消费者将包装物送至回收网点。逐步减少塑料包装物的使用。加快发展散装水泥，到2010年全省水泥散装率要实现70%。

五、强化节约和集约利用土地

严格土地保护制度。实行有计划的资源供应控制制度，严格执行土地利用总体规划。严格非农建设用地审批，加强农地转用管制。强化基本农田保护，基本农田保护从严审批。开展城市存量土地、农村建设用地、工矿废弃地等方面的存量土地挖潜。推进土地开发整理，深入开展各类开发区（园区）用地清理。制定、实施科学高效的用地政策，坚持建设占用耕地与补充耕地占补平衡。到2010年，全省耕地总量确保达到6000万亩以上，保持总量动态和占补“双平衡”。

规范土地市场建设。按照“有偿有序、总量平衡、结构优化、集约高效”的原则，农村集体建设用地入市要合理调控两种所有制土地产权入市总量和入市比例，实行两种产权、一个市场。加强对集体建设用地收益分配管理。推进一级土地市场的规范化，实施经营性用地100%招拍挂，强化二级市场的组织管理，规范土地估价机构，加强评估监督。

六、加强资源综合利用

（一）严格开采准入条件，鼓励矿产资源的综合回收利用，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，推进尾矿、废石的综合利用，推进矿产资源深加工。推进以煤层气、油母页岩、菱镁矿、煤系共伴生矿为重点的共伴生矿产的综合利用。矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。

（二）重点抓好粉煤灰、煤矸石和硼泥等大宗固体废弃物的综合利用，推进煤层气、冶金和化工废渣及有机废水综合利用为重点的工业废物综合利用，抓紧建设一批示范项目，推进硼镁废料的利用，堆存铬渣实施无害化、资源化处理。到2010年，工业固体废弃物综合利用率提高到55％，其中，煤矸石综合利用率提高到75%，粉煤灰综合利用率提高到60%。资源综合利用实现产值60亿元。

（三）建立完善再生金属回收、加工、利用体系。以废钢铁、废有色金属、废轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污泥资源化利用。到2010年，主要再生资源回收利用率达到65%以上，城市生活垃圾分类回收率达到60%。

（四）开展农业废弃物资源化利用，推行农资节约。优化畜禽养殖布局，加强集约化养殖场、畜牧小区污染综合整治，对原有的未建大中型沼气工程的规模化畜禽养殖场，要统筹规划，分期分批加以改造和治理，对新建畜禽养殖场要严格执行“三同时”制度（即畜禽养殖场的环保配套项目要求与畜禽养殖场的建设同时规划、同时设计、同时建设）。发展“北方农村能源生态模式”等农村户用沼气工程，到2010年，要推广15万户。推广秸秆还田技术，积极开展秸秆气化等综合利用，扩大机械化保护性耕作示范区域，鼓励发展有机肥，推行生物技术开发和应用，推广农膜回收技术。提高农业投入品利用率。到2010年，测土配方施肥推广应用面积达到100%，提高肥料利用率10个百分点；减少农药使用量10%（比照2004年），农药利用率达到40%以上；推广良种良法，实施精量播种，良种覆盖率达98%以上。

七、大力发展循环经济

（一）构建循环经济社会发展框架。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，致力于科技创新和制度创新，形成有利于促进循环经济发展的生产模式和生活方式。在资源开采、资源消耗、废弃物产生、再生资源产生、社会消费5个关键环节加大力度，加强源头控制，最大限度地降低资源消耗，减少初次资源的开采，努力实现区域内资源、能源利用效率最大化，污染物排放量最小化。到2010年，初步建成企业内部小循环、工业园区的中循环和社会资源大循环三个层面的框架。

（二）发展资源节约型产业。加大运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，坚决淘汰高能耗、高污染的设备和产品，重点发展资源、能源消耗低、附加值高的电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，着力提升关键环节的生产技术水平。充分发挥产业关联效能，在冶金、石油化工、煤炭、电力行业构建循环经济发展产业链条。

（三）全面推行清洁生产。支持企业实施清洁生产中高费项目，开展创建100户清洁生产示范企业活动，创建废水“零排放”企业。到2010年，全省石化、冶金、机械、煤炭、电力、轻工、建材等重点资源消耗和污染排放行业基本实现清洁生产，重点行业、企业单位产品物耗、能耗和水消耗达到国内同行业先进水平。

（四）做好循环经济试点工作。全面推进辽宁省循环经济试点省建设；以鞍本钢铁集团、抚顺矿业集团循环经济试点为先导，在钢铁、化工、电力、建材等重点行业探索循环经济发展模式，树立30户循环经济典型示范企业；所有开发区和产业园区，必须按照循环经济模式进行规划、建设和改造；形成2-3个发展循环经济的示范城市。