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2006年4月29日上午，中共南京市委常委会召开扩大会议，会上听取了南京市经济委员会bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：《中共南京市委南京市人民政府bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快建设节约型城市的若干意见》（以下简称《意见》）的汇报。4月29日下午，中共南京市委、南京市政府召开全市负责干部大会，传达全省建设节约型社会工作会议精神，部署市里相关工作。市委书记罗志军就贯彻省里会议精神，加快建设节约型城市提出要求。市长蒋宏坤在会上传达了全省建设节约型社会工作会议精神。

在市委常委会上，罗志军强调，我们不能把建设节约型城市仅仅当作上级交办的任务，而是要看成落实科学发展观，实现可持续发展的重要举措，对我们今后相当长的一个发展时期具有特别重要的意义。按我们的资源状况，要长期保持目前这样高速发展是不可能的，只有遵照节约优先的方针，转变经济增长方式，才能解决经济高速发展和资源紧缺的矛盾。这是和我们国家大的发展战略相适应的，也和我市的发展战略相适应。我市是一个资源较少的城市，同时我市又是一个能源消耗大市，“十一五”期间实现单位能耗降低20%的目标，任务很艰巨。要想解决好这些问题，就必须切实落实好节约优先、环保优先。经委起草的这个意见框架是不错的，思路清晰，落实了中央和省委的要求，以发展促节约，以节约保发展，立足是在发展。我们要从节约优先这个思路发展新型产业，扩大现代服务业。意见在这方面的思路还是很明确的，发展目标和模式等也是很明确的。

罗志军说，建设节约型城市必须做好四个方面的工作：

一是规划要优先。建设规划、生产力规划、环保规划等都要做。《南京市工业循环经济发展规划》是全国城市做的第一个循环经济规划，国家发改委对此是肯定的。农业和第三产业的循环经济规划也要做。城市总体用地规划，产业用地规划等等不仅要规划投入强度，也要规划产出强度。

二是政策确定性要加强。要出台明确的政策和措施，确实做到坚持节约和环保。这方面的工作可以分阶段、分行业地制定政策措施和标准，从利益层面进行推动。

三是加大对领导干部的考核。加大对领导干部节约和环保工作的考核、监督、检查和验收。相关部门要出台有关的方案和办法，把领导干部在节约和环保方面开展的工作作为政绩来考核，以此推动各地区和部门节约和环保工作的深入开展。

四是要加强宣传教育。采取水滴石穿、细雨润物方式，持之以恒地搞好节约和环保方面的宣传教育。在企业、社区和学校等多层面加强节约和环保的宣传教育。要形成节约受表扬、环保受尊重，不搞节约和环保则受到大家谴责的社会氛围。相关部门要根据自己的职能搞好宣传教育，全社会都要来关心和参与节约和环保。这是历史的重任，需要经过几代人的共同努力。

市委副书记、市长蒋宏坤强调了《意见》在增强全社会节约意识、转变经济增长方式、促进政策落实、促进技术创新和体制创新等四个方面所具有的重要意义，指出全市要把省里会议精神结合市里实际情况贯彻好，力争在建设节约型城市上取得明显实效。

在下午的全市负责干部大会上，罗志军说，市委常委会专题研究了节约型城市建设问题，市委、市政府专门做了决定，把我市节约型城市建设工作推向深入。他在会上明确了我市节约型城市建设五个方面的重点：

首先，要立足新的资源形势，坚定节约型城市的发展取向。当前及今后一段时期，南京的资源形势面临着几道“坎”：一是资源保障压力加大的坎，二是产业结构偏重的坎，三是发展成本上升的坎，四是环境压力加大的坎，五是刚性政策约束的坎。南京在建设节约型城市的进程中，要过好这几道坎，就必须把发展与节约辩证地统一起来，毫不动摇抓发展，理直气壮促节约，把资源瓶颈形成的“倒逼机制”作为转换发展模式的重要契机，把发展中面临的各种资源压力转化为促进资源节约的强大动力，走出一条符合时代要求、具有南京特色的节约型城市发展道路，探索一种经济社会发展与资源节约利用互动双赢的创新模式。