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    要点三：建筑物用能系统运行管理  
　　解读:供热及耗能量超过标准将被治理  
　　热、电能耗统计报告责任：采暖供热运行管理单位、供电单位应当加强能源计量管理，健全能源消耗统计和能源利用状况分析制度，并分别将建筑物供热及耗能量、建筑物用电量报县级以上地方人民政府建设行政主管部门。政府办公建筑和大型公共建筑的业主应当将分项用电量报县级以上地方人民政府建设行政主管部门。  

　　政府办公建筑和大型公共建筑能效审计：县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托建筑节能服务单位，对政府办公建筑和大型公共建筑的采暖供热、空调制冷制热、照明的能耗情况进行审计，并将审计结果以适当的方式向社会披露。政府办公建筑和大型公共建筑业主应当根据审计提出的整改要求，制定改进建筑物用能系统运行管理的方案、措施，并予以实施。  

　　公共建筑用电管理：县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当组织对本地区公共建筑用电情况的调查、统计和分析，确定重点用电单位，并根据重点用电单位的历年用电情况、节电潜力等因素，确定每年的节电量及相应的奖惩措施。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当根据不同建筑类型、建筑物的用电状况等因素，制定政府办公建筑和大型公共建筑用电定额，作为公共建筑用电管理的依据。  

　　公共建筑空调室内温度控制制度：国家对采用空调制冷制热的公共建筑实行室内温度控制制度。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当制定本地区具体室内温度控制指标和管理办法，并监督实施。  

　　建筑物用能系统维护管理：采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，及时清除系统故障，保证用能系统的运行符合国家标准。  

　　建筑物用能系统运行管理单位人员培训：采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当开展建筑节能教育，组织有关人员参加建筑节能培训。未经建筑节能教育、培训的人员，不得在建筑物用能系统耗能设备操作岗位上工作。  

　　采暖供热运行管理单位条件：国家鼓励通过发展集中供热，提高能源利用效率。采暖供热运行管理单位应当具备必要的专业技术人员、技术装备、质量管理体系等条件。具体管理办法由bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网建设行政主管部门制定。  

　　采暖供热运行管理单位耗能管理：县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当对本地区采暖供热运行管理单位的耗能状况进行调查、统计和分析，在保证建筑物供热质量的前提下，根据不同建筑类型、建筑物的能耗状况等因素，制定和实施采暖供热运行管理单位供热及耗能量指标，并予以考核和奖惩。对于超过供热及耗能量指标的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令限期治理。  

　　要点四：经济激励  
　　解读：建筑节能望获贷款、税收优惠  
　　本条例称，国家和地方财政应当设立建筑节能专项资金，用于支持下列活动：建筑节能的科学技术研究、标准制定和示范工程；对政府办公建筑和大型公共建筑的能效审计；既有建筑节能改造；可再生能源在建筑中的应用；促进节能型的建筑结构、材料、器具和产品的本地化生产。  

　　在贷款和税收方面都有优惠。对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑节能示范工程等项目，符合信贷条件的，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、更低能耗节能建筑、建筑节能示范工程等项目给予税收优惠，具体办法由bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网财政部门、税务部门会同bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网建设行政主管部门制定。  

　　要点五：法律责任  
　　违反本条例规定，都应付一定的法律责任。不同的对象，所履行的法律责任不尽相同。  
　　解读1：将被依法追究刑事责任  
　　对象：政府有关部门  
　　违反本条例规定，县级以上地方人民政府有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在制定本地区推广、限制和禁止目录时，有地区歧视或者搞变相推荐的；（二）对未经专题论证的建筑工程项目予以核准或者审批的；（三）未将设计方案征求同级建设行政主管部门的意见，设计方案不符合建筑节能标准，即颁发建设工程规划许可证的；（四）对未提交施工图设计文件审查合格证明的，即颁发施工许可证的。  

　　解读2：责令改正并可处罚款  
　　对象：业主、使用禁止目录内技术者、伪造或者冒用测评标志、不履行能耗统计报告义务  
　　建筑物业主在日常使用和装修建筑物时，损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖供热管网系统的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以1000元以下罚款。  

　　建设单位、施工单位在建筑物中使用列入禁止目录的技术、设备、材料和产品的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以5万元以下罚款。  

　　使用伪造的更低能耗建筑测评标志或者冒用更低能耗建筑测评标志的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。  

　　采暖供热运行管理单位、供电单位、大型公共建筑的业主拒报、屡次迟报建筑供热及耗能量、建筑用电量、分项用电量的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。  


　　解读3：可吊销资质  
　　对象：设计、施工和监理单位，房地产开发企业，注册执业人员  
　　设计单位提供的设计方案和施工图设计文件未包含建筑节能内容的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以10万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。  

　　施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备进行查验或者未对墙体材料、保温材料取样检测的；（二）在工程上使用或者安装未经监理工程师签字的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备的。  

　　对监理单位来说，墙体、屋面等保温工程隐蔽前，监理工程师未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处于5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。  

　　房地产开发企业在销售商品房时，未向买受人明示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书。房地产开发企业明示或者载明的耗热量指标等基本信息不符合建筑物实际情况的，除依照前款规定处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。  

　　注册执业人员未执行法律、法规和建筑节能标准的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发执业资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。  

　　解读4：限期整改  
　　对象：施工图设计文件审查机构、建设工程质量监督机构  
　　施工图设计文件审查机构对施工图设计文件中的节能内容未审查或者经审查不符合建筑节能标准，即出具施工图设计文件审查合格证明的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门撤销对施工图审查机构的认定。施工图设计文件审查机构未在审查合格证明中单列建筑节能审查内容的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正。  

　　墙体、屋面等保温工程隐蔽前，建设工程质量监督机构未对保温工程进行监督的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，予以警告，通报批评；情节严重的，限期整改。