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    “十五”时期以来，中央高度重视建筑节能工作，在bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网批准的《节能中长期专项规划》中，将建筑节能作为节能的重点领域，要求建筑节能在“十一五”期间要实现节约1亿吨标准煤的规划目标。这一目标既体现了建筑节能在国家能源节约战略中的重要地位，也体现了建筑节能工作所要完成的艰巨任务。我们初步将1亿吨的节能目标进行了分解，重点在以下三个方面予以落实：

    在新建建筑节能方面。通过加强监管，改善节能设计标准执行情况，推动四个直辖市及有条件地区执行更高目标的节能标准，建设更低能耗、绿色建筑的示范项目。预计在“十一五”期间，新建建筑可实现节能7000万吨标准煤的目标。

    在既有建筑节能改造方面。这部分节能潜力最大，但挖掘难度相对较大。我们的工作思路是，突出重点，在北方采暖地区，结合供热体制改革，进行既有居住建筑节能改造和热计量改造试点示范，摸索经验，逐步推广。在特大城市和大城市，进行政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行与改造的试点。预计在“十一五”期间，这两部分可实现节能3000万吨标准煤的目标。

    在可再生能源在建筑中规模化应用方面。我国太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域有着广阔的应用前景。通过太阳能与建筑一体化的光热、光电利用，浅层地能向建筑物供暖制冷，预计在“十一五”期间，太阳能应用面积1.6亿平方米，浅层地热应用面积2.4亿平方米，可实现替代常规能源960万吨标准煤。

    在此基础上建设部将把节能目标进一步分解细化，落实到各地建设主管部门，实行严格的节能目标责任制。通过加强监管，建立建筑能耗统计制度和考核评价机制，跟踪监督各地建筑节能目标的落实，保证整体规划目标的完成。同时，加大建筑节能专项检查力度，对达不到建筑节能设计标准要求的项目，发现一个，查处一个。对于北方地区不按国家要求推进供热体制改革的城市，不得申报国家建筑节能工程和城市级示范。

    最近一段时期，建设部将按照党中央、bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网的统一部署，围绕以上三个环节重点做好以下几方面工作：

    ——积极稳妥地推进北方地区供热体制改革。

    尽快实行将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加快推进供热商品化、货币化；完善供热价格形成机制，制定建筑供热采暖按热量收费政策，鼓励供用热双方的节能行为；新建建筑必须实行按用热量收费，既有建筑要实行按热计量收费或进行节能改造后实行按热计量收费；按照节能和环保的要求整合供热资源，提高热能生产和供热效率；切实保障低收入群体的采暖，加强供热市场监管和应急保障。

    ——组织实施国家十大重点节能工程中的建筑节能工程。

    按照节能工程实施方案，要着力做好四方面的工作。一是“十一五”期间，在北京等四个直辖市率先实施节能65%的地方标准，并逐步上升为国家标准，力争“十二五”期间在北方寒冷地区和有条件的城市推广；二是加大绿色建筑推广力度及部署更低能耗建筑示范；三是进行既有建筑节能改造等城市级示范；四是建立和完善国家相关技术标准、应用的成套技术和配套政策法规，并同步形成具有自主知识产权的建筑节能技术支撑体系。

    ——积极推进建筑节能技术进步。

    一是加快对建筑节能关键技术进行攻关，促进传统建筑业和建材业的改造和提升。二是推进以节能、节地、节水、节材和环保为核心的绿色建筑。三是进一步促进建筑节能技术体系、新型墙材技术与产品的发展。

    ——建立健全建筑节能法律法规，逐步完善节能省地型建筑经济激励政策。

    通过立法明确建筑节能的法律地位和相关主体的责任、权利和义务。目前，《建筑节能管理条例》已提请bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网审议，我们将积极配合有关部门做好相关工作，确保今年内该条例能颁布实施。同时，积极参与《节约能源法》的修订工作。制定节能省地型建筑及绿色建筑经济激励政策是bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网明确的重点工作。我们将与有关部门积极沟通，确定节能省地型建筑经济激励政策的思路、重点领域、基本框架和体系，明确工作任务，抓紧落实。