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资源瓶颈、环境压力一直是我国经济社会发展长期面临的突出矛盾。为此，中国在“十一五”规划中确定了全国单位GDP能耗降低20%的目标。但这一目标正面临严峻挑战。

　　已现下降趋势

　　发改委经济运行局副局长朱宏任在昨天召开的“2006年经济运行新闻发布会”上表示，通过推进产业结构调整，实施差别电价政策、调整外贸和税收政策，加强电力需求侧管理，重点行业能耗去年有所下降。

　　“但受结构不合理、政策措施不完善等因素影响，今年推进节能减排工作仍面临很多挑战。一是轻重工业增长结构不均衡；二是部分行业落后产能比重依然较大；三是高耗能行业反弹的压力依然很大。”朱宏任说。

　　他指出，2007年要把抓好节能减排落实到经济运行工作的各个方面。一是加强能源需求侧管理。进一步推进电力需求侧管理，抓紧制定专项规划和管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点，推动长效机制的建立。二是推动重点行业结构调整。三是优化能源资源配置。

　　在稍后接受媒体提问时，发改委秘书长韩永文表示，目前还没有一个2006年节能减排的完整数据。从去年第三季度所反映的情况看，单位GDP能耗已出现下降趋势。但是与年初确定的目标还有一定的距离。

　　“任务还非常艰巨”

　　“总体上，我们在节能减排方面的任务还非常艰巨，为此需要做好四方面工作。”上海交大能源研究所所长黄震昨天在接受上海东方早报记者采访时指出，节能降耗是一个系统工程，为此首先应进行的是产业结构调整，缩小高耗能行业的比重；同时，应加快科技进步，尤其要推动汽车技术、燃烧技术、清洁燃煤技术、混合动力技术、照明技术等的进步；最后是借助社会舆论来提高节能意识。

　　根据2006年年初设定的目标，去年全年节能降耗的目标是降低4%左右。但国家统计局数字显示，去年上半年，中国单位GDP能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升；前三季度，煤炭和电力生产增速仍高于GDP增速。

　　三大挑战

　　轻重工业增长结构不均衡

　　部分行业落后产能比重依然较大

　　高耗能行业反弹的压力依然很大