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做好19户千家企业的节能工作，对做好全自治区重点用能企业节能降耗，推动各企业依法用能，加强能源管理，推动技术进步，挖掘节能潜力，降低企业产品成本，不断提高能源利用效率，进而促进全区节能工作具有积极的促进作用。根据《国家发展改革委办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：印发企业能源审计报告和节能规模审核指南的通知》要求，自治区经委、发改委和统计局2007年3月10日至20日联合对列入国家千家企业节能行动的自治区19户重点用能企业的能源审计报告和节能规划进行了审核，并对部分企业进行了实地抽查。

一、高度重视，全力推进各项工作

节能降耗工作的有效开展，离不开各级政府的重视和支持。按照国家发改委的要求，宁夏列入国家千家企业节能行动的19户企业在“十一五”期间要完成121万吨标煤的节能量，自治区人民政府已与2006年7月将上述目标分解下达到每一户企业，并签定了目标责任书。为了更进一步作好19家重点用能企业的节能降耗工作，自治区经委、发改委和统计局还制定下达了各企业“十一五”期间万元产值下降率及部分主要产品单耗下降指标，并将其作为“十一五”各企业主要考核指标。

对初次涉及这项工作的企业来说，进行能源审计并编制能源审计报告和节能规划，更需要政府节能主管部门的高度重视。自治区经委将此次活动作为进一步促进企业节能工作的重要契机，迅速行动，周密部署，有效推动了各项工作的开展。一是要求企业进一步建全节能领导机构，由企业主要领导负责，成立节能专责，并与自治区经委主管节能的职能处室建立紧密联系机制。二是从2006年4月份开始，自治区经委就开始统一安排19家企业的能源审计工作，要求各企业选派本企业主管节能的负责人和节能专责参加国家、省、市组织的能源审计培训，整理企业能源消耗资料。三是自治区节能中心抽调骨干技术力量，专门举办了三期能源审计培训班，邀请有关专家对编制能源审计报告工作进行专门培训，主要内容为能源基础知识、《综合能耗计算通则》通GB/T 2589-90）、《企业能量平衡通则》（GB/T 3484-93）、《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-1997）以及《国家发展改革委办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知》，并向企业提供了有关审计的标准及案例等学习材料。同时，自治区节能中心还深入19户企业进行现场监测，帮助企业查找节能工作中存在的各种问题，提出了相应的整改措施，并积极指导和协助企业修改和完善能源审计报告和节能规划。四是为提高对19户企业能源审计报告和节能规划审核的质量，自治区经委、发改委、统计局联合成立能源审计报告和节能规划审核领导小组，制定了严格的审核程序，并在全区筛选出28位专家作为此次审核工作专家组成员，并在自治区经委网站向社会予以公示,接受企业和公众的监督。

二、积极行动，认真开展能源审计

企业是节能工作的主体和根本，只有每一家企业的节能工作抓上去了，全区的节能降耗任务才能高质量的完成。根据国家发展改革委等5部门《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：印发千家企业节能行动实施方案的通知》和全国千家企业节能工作会议的要求，自治区列入国家“千家企业节能行动”的19家企业积极行动起来，在政府节能主管部门的统一安排和部署下，建立健全了节能组织机构，制定完善了节能行动实施方案，有效加强了能源统计、计量工作，深入组织开展能源审计，编制了节能规划。

一是企业领导高度重视企业的能源审计工作，19家企业均成立了由企业主要领导挂帅，各相关部门人员组成的企业节能领导小组，落实了机构和人员，制定了各项节能规章制度和能源审计实施方案，积极配合相关审计机构开展审计工作。

二是切实提高能源审计报告和节能规划的编制质量。有11家企业组织厂内相关技术力量和人员自行编制，8家企业分别委托××节能技术协会、××大学、××公司等区外有关单位编制。自行编制的企业，为了提高报告和规划的质量，企业均指定专人负责报告和规划的编写，××公司、××集团等企业编制的能源审计报告和节能规划具有较高的水准。部分企业委托具有较强实力的专业机构进行编制，作为全国循环经济试点企业之一的××集团委托××协会编制出了质量较好的企业能源审计报告和节能规划。

三是大多数企业不因为是第一次开展此项工作就降低工作要求，反而将其作为强化企业节能管理水平，理清企业能源消费、生产和利用家底，提高广大职工基本素质的良好机遇。各企业普遍反映，通过这次能源审计和对能源审计报告及规划的编制，企业节能水平、人员素质普遍得到提高，企业能源生产、消费和利用情况比以前更加清楚,节能工作存在的主要问题也找到,今后企业节能工作的方向也逐渐清晰。

三、精心审核，严格遵守各项程序

自治区节能主管部门严格按照《国家发展改革委办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：印发企业能源审计报告和节能规划审核指南》的要求组织审核工作。

一是成立审核领导小组。由自治区经委主管节能工作的副主任王玉明任领导小组组长，自治区发改委、统计局分管能源和能源统计的负责人任副组长，领导小组成员包括自治区经委、发改委和统计局具体负责节能工作的有关人员组成。审核领导小组下设办公室，办公室设在自治区经委资源节能与综合利用处，负责具体审核工作。

二是细化评审内容。国家发改委要求，本次审核的企业能源审计报告，是企业或企业委托的单位依据国家有关的节能规范和标准，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验测试、核查和分析评价的成果，报告应提出相应的节能改进措施意见；节能规划应有切实可行的组织措施、管理措施、技术革新措施以及投资计划，应对目标的实现可能、实现途径进行论证。按照国家要求，审核领导小组明确规定，如果企业的能源审计报告和节能规划没有涵盖指南要求的内容，视报告为不完整，必须进行修改。同时强调要求,能源审计报告和节能规划必须要有企业法人代表签字。

三是认真组织审核。为了督促企业准备好此次审核的准备工作，自治区经委在审核前专门召开19家企业、各相关行业办和企业所在地区经委参加的企业审核预备会和专家预备会，为了提高审核的效率和质量，审核领导小组提前将各企业能源审计报告和节能规划送交到相关专家手中，便于专家审阅。各审核企业在介绍时，为了提高审核效率和质量，进行计算机幻灯演示。在审核过程中，各企业均能实事求是地汇报企业能源审计报告和节能规划的相关内容，并如实回答了审核专家和各有关部门提出的质疑。参加审核的各位专家也能严格按照审核指南和有关要求，真正做到客观公证，不走过场。

四是严格规范审核程序。首先是组织专家。自治区经委在征求相关行业主管部门的前提下，在全区筛选28名相关行业的专家组成审核专家组（审核专家不包括19户企业的人员），并在网上进行了公示。其次是提交报告。参加审核的企业在开始审核前5天将节能审计报告和节能规划送自治区经委（审核领导小组），并由审核领导小组办公室送交各有关专家进行审核前的准备工作。第三是进行审核。由审核小组办公室根据企业所在行业，从已公示的专家名单中抽取相关专家组成审核小组对各企业节能审计报告和节能规划进行逐一审核。在审核过程中，各企业主管节能的负责人均亲自参加审核，并详细介绍本企业能源审计报告和节能规划的主要内容,如实回答审核专家的提问和质询。审核专家在现场对企业节能审计报告和节能规划提出质询后，还分别填写了审核书面意见，要求企业对存在的不足进行修改。并由本场专家小组组长汇总形成专家小组意见并反馈审核小组办公室。审核中,有2家企业的能源审计报告因数据不实,内容不全等原因，被要求重新进行能源审计报告的编制；有5家企业的节能规划做了较大修改。第四是修改汇总。审核领导小组办公室按照专家小组审核意见，分别对19户企业下达了审核复函，要求企业按照专家组提出的修改意见进行认真修改，修改后按时上报由审核小组办公室进行复查后存档。各企业在接到审核复函后，均能认真组织力量进行修改，有的企业还将报告编制单位请来共同进行核对修改。经过修改，19家企业均于3月底向“自治区千家企业能源审计报告和节能规划审核领导小组办公室”报送了正式能源审计报告和节能规划。第五是现场抽查。为了核实能源审计报告的真实性，审核领导小组在集中会审后，组织有关人员专门部分企业进行了抽查。抽查内容主要是能源审计报告中涉及的能源统计和计量情况，主要能源购消情况，节能设备的效率情况，节能制度体系的建立情况和节能技改项目的进展情况。现场抽查表明，企业各项情况基本上符合能源审计报告反映的内容。

四、效果明显，达到审核预期目的

通过这次审核,基本上摸清了19户企业在2005年能源生产和消费利用及节能工作方面的基本情况，帮助企业查清了各企业在能源生产和消费利用方面存在的主要问题，理清了下一步节能工作的思路，明确了节能工作的主要任务，为完成十一五期间各重点用能企业的节能目标，推动全区节能降耗工作打下了较为坚实的基础。

（一）基本摸清了情况。通过企业能源审计报告显示，自治区列入国家“千家企业节能行动”的19户企业2005年综合能源消费量合计为792.56万吨标准煤，占当年全区能源消费总量的31.95%，占工业能源消费量的36.49%。从行业上看,化工行业6家, 2005年综合能耗243.86万吨，占19户企业当年总能耗的30.77%；有色3家，能耗合计120.36万吨，占15.19%；钢铁行业5家，能耗合计48.72万吨，占 6.15%；电力、煤炭、石油石化、造纸、建材各一家，能耗分别为207.41万吨、103.2万吨、29.69万吨、24.16万吨、和15.16万吨，分别占19户企业总能耗的26.17 %、13.02 %、3.75 %、3.05 %和1.91%。从地区分布上看，××市7家，××市7家，××市3家，××市2家，分别占19户企业2005年总能耗的40.47 %、38.34 %、17.21 %、和3.99 %。从能源消费结构上看，2005年19家企业共消耗煤炭709.77万吨标煤，电力1451935.75万Kwh，兰炭500.94万吨，天燃气61825.03万立方米。

通过审核表明，19户企业普遍都比较重视节能工作，各企业也高度重视此次能源审计和节能规划的编制工作，绝大多数企业成立了审计专门机构，××集团还专门组成由总经理牵头，66人参与的能源审计小组。不但把节能降耗工作做为企业实现可持续发展，提高企业生产经营水平和竞争力的一项主要任务来抓，而且也将其作为节约能源，保护环境，实现自治区经济又好又快发展，完成节能目标的一项工作，采取了一些切实可行的措施和办法，取得了一定成效。一是组建了节能管理机构。通过审计可以看出19家企业均成立了企业内部的节能领导机构，由企业主要领导担任负责人，并相应在企业内部形成了公司、分厂和车间（班组）三级能源管理机构，明确了各部门的岗位职责，各用能单位还设置专职或兼职能源管理员，负责能源利用状况的统计、分析、检查、节能措施的制订落实。二是制定了相应的能源管理制度。根据《工业企业能源管理导则》标准，19家企业均制定了从能源采购、计量、统计、生产过程管理和定额考核等一系列制度，内容涉及节能管理岗位责任制、材料采购与审批制度、能源生产管理制度、能源财务管理制度、能源信息管理制度、能源计量管理制度、能源计量器具管理制度等。部分企业还实行了量化管理和班组成本管理，实行目标考核奖惩责任制，如××公司通过实施“合理化建议奖励办法”，调动了广大职工节能积极性、创造性，铁合金冶炼单耗从9300KWH/吨降低为9000 Kwh/吨；××企业还制定了节能管理岗位责任考核办法，超罚节奖。三是主动采用节能新工艺、新技术，加大节能技改投入。19家企业普遍重视新工艺、新技术在节能降耗方面的作用，通过加大技改资金的投入，采用各种先进新工艺、新技术，挖掘节能潜力，降低消耗。据不完全统计，截止2005年，19家企业共投入节能技改资金近20多亿元，年挖掘节能潜力近50万吨。××集团公司2005年将耗能高、污染重的80kA和120kA自焙电解槽全部改为120kA和150kA预焙电解槽，吨铝冶炼电耗分别下降了1539kwh和1790kwh。××公司利用现有设备，在#1、2#冶炼炉35KV供电侧进行电容补偿改造，将功率因素从0.85提高到0.95,冶炼电压也提高了5-10V，有效改善了冶炼用电条件，仅实施两个月就累计节电120万度。××集团公司2005年在电石厂采用了低压无功补偿技术后,电炉变压自然功率因数由0.77提高到0.90，入炉有功功率由16MW提高到17.3MW，短网末端电压提高了8V,电石单位电耗降低50-80kwh/t。四是对重点用能设备进行监测和评价。为了能准确掌握主要用能设备运行情况，提高设备效率，一部分企业能够主动或邀请自治区节能中心对主要设备的效率进行监察检测和分析，通过分析，准确找到了设备运行效率低的症结，进而采取相应措施和办法加以改进，达到节能降耗的目的。××集团有限公司在对301#矿热炉（12500kVA）进行测试发现其热效率为61.56%，进一步分析发现矿热火炉水冷却系统平均热损失达到8.12%说明是因为冷却管内垢严重散热能力下降导致电阻增大从而形成热损失。通过更换冷却管，设备热效率相应有所提高。

（二）查找出了存在的主要问题。通过各企业的认真归纳疏理，19家企业共查找出能源生产、消费和利用及节能方面存在的各种问题147个，主要表现在几个方面：一是节能管理制度仍不完善。有的企业由于缺乏专职能源管理人员，能耗管理责任和任务不能明确具体分工不明确；能源计量工作薄弱，有的企业计量只有一、二级计量，三级计量不能具体到每个工段乃至每台用能设备，跑冒滴漏现象时有发生；能源统计工作还有待进一步强化，统计报表不完善，原始计录保管不善，从管理上造成能耗分析不准，难以采取有针对性的措施和办法。合同能源管理等节能新机制还未充分运用。二是仍有落后的生产工艺装备。据统计，19家企业共有各种淘汰落后设备326台，有的企业还有在准入线以下的设备在生产，部分企业生产装置还较为落后，变频调速等新工艺和新技术还有待快速普及，电石、铁合金行业半密闭矿热炉还相当普遍，有的企业还在使用热效率较低的链条式锅炉。加之生产过程中能耗定额未能细化，设备维修和保养不够细致，部分企业单位产品能耗仍较高。普遍还没有实施绿色照明工程，造成生产能耗升高。三是产品结构和能源结构不合理。19家企业生产的产品基本属原材料初级加工产品和高能耗产品，如原铝、铁合金、电石、双氰胺等，传统产品比重大，深加工产品少，产品的附加值不高，万元工业增加值综合能耗还较高，结构节能任务艰巨。有的企业二次能源利用低，余热余能还不能得到充分利用。四是现场管理有待加强。部分企业如铁合金、电石企业，由于能耗较高，污染相对较大，加之操作规程不完善，自动化程度低，手工作业强度大，准确性不高，致使用能设备热损失大，能耗明显提高。有的企业进厂原料把关不严，影响了节能降耗。五是节能投入不足。由于大部门企业属于传统产业，产品附加值较低，外向型产品多，加之近年来原燃材料涨价和运力不足，企业效益下降，投入节能的资金十分有限，大部分生产、运行和节能改造资金均需要通过银行贷款来解决。六是重点用能设备监测率低。我区目前只有1家节能服务中心，监察、监测和服务能力亟待提高，加之部分企业对加强用能设备效率的监测重视不够，2005年企业对重点用能设备效率的监测比率仍然不高，据统计，约有80%的企业没进行效率监测分析。

(三)规划了一批节能技术改造项目。19家企业通过能源审计，进一步明确了节能工作的方向和思路，按照企业“十一五”节能目标的要求，根据企业实际情况共规划了248个节能技改项目，总投资43.6亿元，项目实施完成后，到“十一五”可实现125万吨以上的节能量。××集团的矿井瓦斯综合利用、××集团电解槽、混合炉节能改造、××公司还原炉蓄热技术改造、××公司气化流程改造、××公司能量系统优化（系统节能）工程、××公司电石炉烟气余热利用、××公司9万吨/年烧碱项目改造、××公司电石生产改造、××公司热电工程、××公司12500kVA矿热炉技术改造、××公司压缸隔板通流间隙改造、××公司水泥窑余热发电××公司热电厂技改等一批年节标煤近10000吨的项目实施后将发挥巨大的节能效益，同时也将增强企业发展的后劲，为自治区经济又好又快地发展作出了贡献。

(四)进一步落实了节能目标。按照19家企业十一五节能规划，到2010年，这19家企业实现125万吨的节能量，能够完成国家下达的5年完成121万吨的节能目标。同时，各企业还将分配给自治区的节能量按年度分解，确保各自节能目标的顺利完成。

（五）制定了具体整改措施。通过这次审计，19家企业针对自身存在的问题，通过本企业审计领导小组或与审计机构研讨交流，提出了205条建议，并将发现的问题制定了具有针对性的283条整改措施和办法，其中管理措施125条，技术措施158条，目前存在的问题正在或列入规划逐步落实。19家企业共挖出节能潜力64.22万吨标准煤。2006年，19家企业共节能40.75万吨标准煤，完成了当年节能任务量。

五、下一步工作思路

目前，各企业正根据审计结果积极组织整改，认真落实节能规划。在总结19家企业能源审计工作经验的基础上，自治区将在今年对全区年综合能耗50000吨标准煤以上的38家重点用能企业实施能源审计工作，并加大节能降耗的监管力度，实现“十一五”期间节能目标。    

为了达到能源审计目标,顺利开展能源审计报告的审核，节能主管部门和重点用能企业必须重视以下几方面的问题：

一是政府节能主管部门要精心组织。由于企业都是首次进行能源审计，没有审计的经验和准备，因此政府节能主管部门要认真做好前期工作，加大督导，要求被审计企业成立专门审计小组，严格按照国家有关审核指南要求做好准备；同时做好审核专家的确定和公示，制定科学完善的审核程序，准确填报能源审计报告、节能规划评审表和能源审计报告数据一览表，为分析做好准备工作。节能主管部门要根据能源审计的实际情况，制定相应节能降耗的具体措施和办法。

二是企业要认真准备。被审计企业在按照国家有关审计要求进行能源审计后，在上报报告前，一定要与审计机构先期进行初审，充分听取企业相关部门的意见，力求报告能完全符合实际。节能规划要完全以审计报告为基础进行编写。

三是审计机构要认真负责。从这次审核情况来看，有的企业在委托其它机构进行能源审计时，由于时间仓促，经验不足，出现了一些与实际情况不相符合的审计结论。因此在下一阶段能源审计过程中，为了提高审计质量，审计机构要对企业的生产、经营、管理等基本情况进行充分了解，全面采集所需各种数据，认真与企业核实每项数据，准确应用计算公式和有关能源折标系数，做到认真负责。各节能中介机构要为审计企业提供各项服务。