中国建材联合会会长张人为认为，在建材业发展循环经济，有三个制约瓶径。
其一，从总体上看，建材工业的发展还是粗放的数量增长型模式。建材工业的能源年总消耗仅次于电力和冶金行业。主要产品单位能耗比世界先进水平平均高20%以上。建材工业每年消耗的自然资源居各工业部门之首。黑龙江地处偏远,又是高寒地区,无论是能源消耗,还是污染物排放都暂时高于全国平均水平。
建材产业结构不合理。建材行业生产集中度低,虽然大企业大集团已有重大发展,但一大批生产规模小、技术装备落后、资源能源浪费严重、环境污染大的小企业仍严重影响着行业节能减排和循环经济的发展。黑龙江省建材工业技术装备落后,生产规模小的企业多,大企业大集团少,不合理的产业结构,特别是不合理的企业组织结构导致建材企业能耗和污染物排放普遍偏高,实现节能减排目标的压力更大。
其二，自主创新能力不足制约了循环经济发展的水平。长期以来,建材业对支撑循环经济发展的科技创新重视不够。目前水泥产业在可燃废弃物替代能源方面,在下水污泥利用方面,在生活垃圾的处置和利用方面,或缺乏技术,或技术比较落后。全国各地仍然有许多工业固体废物因种种原因而不能被利用。一些利废墙体材料产品质量低,不能获得市场的认可。因技术落后造成资源能源浪费,甚至二次污染也并不少见。自主创新能力不足已成为制约循环经济发展水平的关键因素。
其三，有效激励和约束的法律、法规和政策还不完善。目前,即使已实行多年的资源综合利用税收优惠政策,至今在一些地方仍未得到贯彻执行。还有一些循环经济发展项目因相关法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。国家正在加快制定《循环经济法》,发展循环经济有望有法可依。
如此看来，建材业需要跨过这三道难关，才能在循环经济轨道上有所作为。
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