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贯彻《条例》 总结经验 强化执法 狠抓落实

按科学发展观的要求积极开展“禁实”工作

　　这次宁波市“禁实”工作现场会的中心议题是贯彻落实国家、省、市bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：“禁实”工作的有关精神，进一步统一思想，提高认识，查找不足，强力推进“禁实”工作，确保“禁实”工作目标任务圆满完成。

　　一、进一步统一思想，提高认识，充分认识“禁实”工作的意义。
    
　　“ 禁实”工作是今年贯彻实施《条例》的重点和难点。国家、省、市历来高度重视“ 禁实”工作，把其作为保护耕地和节能减排的一项重要工作来抓。因此，省人大颁布的《条例》中对全省禁实工作提出了更高更明确要求。省、市墙办也在年初对 “禁实”工作进行了总体安排部署，要求彻底禁止生产和使用粘土实心砖。这是宁波市落实科学发展观、搞好资源综合利用、建设资源节约型社会的重要体现。
　　
　　各级墙办和企业要充分认识“禁实”工作对保护耕地、节约能源和提高建筑质量、改善建筑功能的重要意义,把“禁实”工作作为当前深入贯彻《条例》的一项紧迫任务，采取有力措施切实抓紧抓好，抓出成效，确保“禁实”工作任务的圆满完成。

　　二、准确把握“禁实”工作形势，充分肯定鄞州区在“禁实”工作中取得的成绩。

　　今年是贯彻实施《条例》的第一年，市墙管中心进行了有效的探索和实践。年初就把“禁实”任务与目标责任制挂钩，并得到了各县（市）、区的支持和响应，通过层层落实，从目标、计划、内容、形式、机制加以明确，并取采取了行之有效的办法。6月，各县（市）区按省、市墙办的统一部署，开展了“禁实”工作的全面自查自纠。市墙管中心在此基础上组织市县二级墙办开展了“禁实”专项执法检查，对有粘土砖瓦窑的9个县（市）区开展了联合执法对口检查，并配合省里重点检查。从检查结果看，鄞州区思想上重视，《条例》宣贯深入，采取措施得当，“禁实”工作落实到位。鄞州、慈溪、江北，镇海“禁实”工作相对较好，检查中未发现生产粘土实心砖。但禁实工作存在地域性不平衡，奉化、宁海、象山、余姚等地生产粘土实心砖现象还有存在。10月宁海奉化等地还对问题比较严重的边缘区域进行了联合整治。通过各地自查自纠、省市县三级联合检查组的对口检查督促以及区域联合整治，统一了认识、解决了发现的问题，进一步推动了宁波市全面禁实。在日常管理中，我们公布举报电话，及时检查、制止、处理违法行为。

　　鄞州区从科学发展观的高度充分认识“禁实”工作的重要意义，“三位一体”共同推进“禁实”工作，即政府作为中心任务来抓，部门加强组织领导（区发改局），墙办列入议事日程，制定“禁实”政策措施，形成了全方位、全覆盖的格局，真正体现了《条例》赋予各级各部门的职责，做到了“五抓，三结合” 。“五抓”，即抓早，是指鄞州区宣传发动早、部署安排早，在2007年的粘土砖瓦窑专项整治工作中，区整治办就结合刚颁布的《条例》对保留企业提出了禁止生产粘土实心砖的要求；抓准：是指措施得当，取得明显成效，在年初的检查中，对个别违法生产粘土实心砖的企业，一方面拆除违法企业实心砖制砖模具，责令整改，另一方面加强宣传教育，要求业主保证今后不再违法生产，对其它企业也起到警示作用；抓狠：区墙办和每家粘土砖企业约法三章，明确企业“禁实”责任；抓紧：区整治办、区墙办结合日常工作，采取回头看、重点查等方式加强监督，防止粘土实心砖生产回潮；抓实：“禁实”工作的责任落到了实处，政府部门措施落到实处。“三个结合”，即“ 堵、疏”结合、“禁、推”结合、“防、攻”结合。2007年，鄞州区在全市率先全面完成了粘土砖瓦窑专项整治工作，年中的大检查，区内企业没有一家生产粘土实心砖，充分证明了他们一年来的工作成效，在全市起到模范带头作用。

　　三、紧扣目标，狠抓“落实”，确保“禁实”任务的圆满完成。

　　1、舆论宣传到位，形成浓厚的舆论氛围。要以全面“禁实”、建设节约型社会为主要内容，积极创新工作思路，拓宽宣传渠道，认真组织，精心布置，利用报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，广泛宣传禁止生产使用粘土实心砖和推广新型墙材的重大意义，宣传科学使用新型墙材的典型范例，形成强大的社会舆论氛围。进一步加大对乡镇和农村的宣传力度，让老百姓了解新型墙材的各种优越功能，宣传“禁实”工作对保护生态、保护环境、保护资源的重要意义。

　　2、组织领导到位，切实加强对“禁实”工作的领导。要争取各级政府、各相关部门的重视，同时要结合《条例》实施后“禁实”工作的新要求，探索农村“禁实”工作的新机制，争取乡（镇）有关部门的支持配合，宁海、奉化等地的“禁实”联络员制度可以很好地进行总结，但要赋予新的工作内容，落实“禁实”工作方案，细化各项措施，扎实推进“禁实”工作。

　　3、督促检查到位，狠抓各项工作落实。各地在落实“禁实”工作中，要结合深化粘土砖瓦窑专项整治工作，因势利导地引导不符合国家产业政策的18门及以下粘土砖瓦窑关停或转产。市墙办也将加大指导、督导工作力度，会同县（市）区墙办深入一线，监督到位，狠抓“禁实”工作。特别是要抓好行政执法工作的落实，要落实人员，规范程序，严格执法。对不能完成“禁实”工作任务的，在年度目标责任考核中实行一票否决。