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　　3.采矿权市场建设。
　　
　　进一步完善矿业权登记、设置、审批、出让、转让等程序，加强对矿业权市场的监管，确保我市采矿权市场健康有序发展。规划期内的主要任务有：
　　
　　（1）规范采矿权市场建设。全市所有拟建矿山必须依法依规逐级上报，获得批准后方可进行采矿权出让。出让前，国土资源部门应制定地上附着物以及青苗补偿方案、完成资产评估等前期准备工作。采矿权出让要按照“公开、公平、公正”原则，采用不设限制条件，公开招标、拍卖、挂牌等竞争性方式实行有偿出让（符合协议出让条件的除外）。
　　
　　（2）规范矿业权审批行为。各地要依照国家和省、市有关规定，按照法定权限和法定程序审批探矿权、采矿权，严禁越权审批或变相越权审批。实施矿山整合或储量动态监测后，实际开采规模与发证权限不一致的，要按发证权限完成采矿登记资料的移交工作。
　　
　　三、保障措施
　　
　　（一）加强领导，严格按《规划》要求规范行政行为。各级政府要切实加强《规划》实施工作的组织领导，建立健全领导责任制，编制《规划》年度实施计划和工作方案，将《规划》实施列入政府年度工作计划，纳入对各级政府的国土资源目标考核内容。
　　
　　（二）有效保障，切实落实《规划》实施资金。各地要积极筹措《规划》实施资金特别是废弃矿山生态环境治理和绿色矿山创建资金。通过财政补助、资源补偿费返还、争取上级专项资金等多种措施，确保各项资金落实到位。
　　
　　（三）严格执法，开展矿产资源开发长效管理。各地要依法打击无证勘查、盗采盗挖和非法选矿等违法行为，对一矿多点开采、越界越层开采等违法行为要及时依法予以严肃查处。要积极探索多部门联合执法等长效管理机制，切实维护矿产资源开发秩序和采矿权市场健康有序发展。
　　
　　（四）明确责任，加强《规划》的组织实施。各级国土资源部门要认真组织本区域规划的实施工作，根据国家、省、市重点建设工程需要，及时调整矿山布局，对影响重点工程施工和造成严重视觉污染的矿山依法予以关停。发改、经济、旅游、安全监管、公安、财政、交通、林水、环保、工商等部门要按照各自职责做好规划实施的配合工作，确保《规划》各项目标顺利完成。