2011年，世界经济呈现新兴经济体复苏较快、通货膨胀压力增大但发达经济体复苏乏力、失业率居高不下的分化走势，国内经济出现经济增速同比下降但物价涨幅同比上升的复杂局面。我国抓住经济运行中的主要矛盾，将稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，宏观调控取得积极成效，物价上涨势头初步得到控制，经济增长减速平稳，预计全年GDP同比增长9.2%左右，CPI同比上涨5.4%左右。2012年，受发达国家债务危机拖累，世界经济延续缓慢复苏、低速增长走势，国内外因素要求我国加快经济结构调整的压力进一步增大，我国应继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，更加着力调整经济结构，将进一步激发自主增长活力。2012年，预计GDP增长8.5%左右，CPI上涨3.5%左右。
一、当前经济运行中的主要问题
当前，经济运行中出现了一些新的矛盾和问题。
（一）国际金融危机引发世界经济结构进入深度调整，我国外贸减速加大经济下行风险
国际金融危机从发生到现在已经4个年头，但危机并未过去，发达国家金融机构仍然身陷评级不断被下调的风暴眼中，超常规的扩张性财政刺激政策又将欧盟许多国家政府也卷入危机风暴中，不少国家主权信用等级被不断下调，欧债危机甚至从南欧边缘国家向北欧核心国家蔓延，但欧盟的“民主”政治决策机制使欧债危机至今没能出台真正令市场认可的解决方案，危机正从欧债危机向欧元危机发展。美国和日本同样面临政府债务负担率过高的财政债务风险，发达国家财政政策普遍失去支持经济复苏的扩张能力，过度扩张的货币政策不能解决结构性失业难题，但却刺激出全球通货膨胀压力。发达国家经济可能较长时间陷入滞胀困境，2012年世界经济受发达国家拖累将复苏乏力，全球经济增速甚至可能低于2011年。美国等发达国家在危机后产业结构向上调整缺乏科技成果储备支撑，错误地将再工业化、出口翻番等贸易保护主义、投资保护主义等产业结构向下调整作为政策主攻方向，与新兴市场国家争夺市场和就业机会。2012年我国对外贸易将要经受新一轮残酷的国际竞争考验。2011年11月，制造业出口订单指数下降到45.6%，受出口订单指数大幅下降的影响，当月我国制造业采购经理指数出现国际金融危机以来第二次下降到临界点以下的紧缩区间。国际环境的转差，大大增加我国经济下行的风险。
（二）物价较快上涨势头虽得到控制，但食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾并未有效解决
进入新世纪以来，我国已经历了三次以食品价格引起的物价总水平大幅波动，食品价格波动越来越频繁，波动幅度和涉及面越来越大。尤其是2010年以来的这一轮价格波动中，食品价格出现了从粮食、蔬菜到猪肉、蛋制品的轮番上涨，大蒜、绿豆等小品种食品更是成为炒作对象。现行的小农家庭经营方式劳动生产率提高很慢，难以用技术进步来消化不断上升的成本，只有靠涨价来消化。当农产品价格上涨受阻时，农民只能以缩小生产规模来减少风险，而缩小生产规模又成为下一轮农产品价格上涨的起点。食品价格的周期性大幅波动越来越暴露出我国农业以家庭为单位的小生产和城市化水平提高后的大市场之间的矛盾。现代技术、金融、流通和管理要素难以与非企业化经营的小农家庭生产方式对接，而如果没有现代技术、金融和管理要素参与到农业现代化过程中去，农业生产组织方式将束缚农业生产力的大发展。因此，要解决我国食品价格引起的物价总水平频繁波动，必须要进一步深化农业生产经营方式的改革，在充分保护农民利益的前提下，鼓励农业生产走向现代企业制度，通过现代技术、金融、流通和管理要素与农业的有效对接，辅以财政对现代农业设施和装备建设的一定补贴，进一步提高农业劳动生产率，提高农产品（尤其是食品）的价格的稳定性。
（三）成本推动型价格上涨压力仍然较大，以货币政策为主应对物价上涨的政策有效性减弱
随着我国货币政策的及时转向，货币对物价上涨的刺激因素有所减弱，这一轮物价上涨幅度有望止步于温和水平，但劳动力等成本推动因素并不受货币政策控制，人口结构变化因素可能使我国未来几年人工成本上升较快。成本推动型涨价压力将使我国这一轮物价总水平的回落比过去慢，可能在3%-6%的温和通胀水平运行数年。成本压力持续上升将使部分劳动密集型中小企业经营困难加剧，甚至出现一部分企业因劳动生产率提高速度低于工资成本上升速度而倒闭的现象，经济增长速度也会随之下降，这是我国不得不经历的结构调整阵痛期。这种不同于历史上以货币因素为主的单一需求拉动型通货膨胀的局面，是我国宏观调控的新难题。面对企业结构调整的阵痛，我国决不可贸然以放松货币的方式药不对症地解决中小企业难题，否则将重蹈日本覆辙。但进一步收紧货币对控制物价的边际作用越来越小，我国长期沿用的以货币政策为主应对物价上涨的政策路径面临挑战。
（四）房地产销量价格双双下降，房地产调控进入关键、敏感期
从2010年底开始，住建部公布了第一批限购城市名单，房地产调控进入了限购政策主导的新阶段。限购政策对部分城市的成交量影响明显，随着投机投资性需求逐渐被挤出市场，房地产成交量锐减。限购政策对房价产生明显影响。三季度以来，全国多数城市出现房地产销量和价格双双下降的现象。一方面，虽然房价停涨，但多数城市商品住宅售价与居民收入相比过高，房地产去泡沫化远远没有到位。另一方面，房价下降的幅度具有不确定性；土地市场和房地产市场如出现深幅调整，对宏观经济有较大影响，房地产调控进入关键、敏感期。
（五）国内部分地方和企业对全球经济调整的趋势性要求反应迟钝，我国经济结构调整进展不大
世界经济将步入较长时间的低速增长期，世界经济结构正在展开深度调整，欧美发达国家的政府债务危机迫使国民和政府都不得不改变过度消费、寅吃卯粮的经济模式，发达经济体的政府、企业和居民家庭的“去杠杆化”将减弱对我国出口产品的需求，各国贸易政策都趋向保守。世界经济的再平衡将同样要求我国经济结构作出相应调整，来自国外的结构调整倒逼压力越来越大。然而，国内许多地区对全球经济调整的趋势性要求反应迟钝，在国内甚至全球产能过剩的背景下，仍然在大上重化工投资项目，指望形成原材料进口、临港工业区加工、返销国际市场的重化工业国际大循环。这种经济循环对国内的节能减排危害极大，将高能耗高污染留在国内；对国外则可能面临反倾销、反补贴、碳关税等各种贸易摩擦，甚至成为全球经济结构调整的牺牲品。我国“两高一资”产品出口退税刺激政策退出滞后，全国节能减排形势十分严峻。当前的投资结构将固化未来数十年的产业结构，我国面向国际市场的重化工业投资隐藏巨大风险。
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