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　　在广度上，增值税覆盖面不完整，对劳务和不动产实行营业税制度，增值税和营业税并行的制度，对专业化分工造成了重复征税的约束，也导致了制造业纳税人劳务所负担的营业税和服务业所负担的营业税都不能得到抵扣。也就是说，各产业之间在深化分工协作上存在税制安排的障碍。

　　2009年，我们以应对国家金融危机为契机，为了解决增值税改革的深度问题，我国全面实施增值税改革，将固定资产纳入抵扣范围，在推动增值税由生产型向消费型转变方面，我们迈出了十分重要的一步。据税务机关统计，从2009年到2011年，这三年期间，由于实行增值税转型的改革，这三年累计减少了5000多亿税收，明显减轻了企业的税收负担。

　　这里我想跟大家说的就是，与解决改革的深度问题相比，现阶段解决改革的广度问题更为紧迫。当前，中国经济正处于转型发展的关键时期，必须抓住机遇，在一些重点领域和关键环节取得突破。这里就包括不失时机地将增值税制度引入到服务业领域，消除目前营业税的重复征税弊端，不仅是完善税收制度的必然趋势，也是促进现代服务业发展，推动第二、第三产业的融合，培育经济增长新动力的迫切需要。

　　第二，我想讲一下bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：营业税改征增值税的经济效应，不仅体现在税赋减轻对市场主体的激励，更重要的是，也显示出了税制优化对生产方式的引导。比较而言，前者的作用是更加直观，但是后者的作用影响更加深远。这种传导效应基本路径，就是以消除重复征税为前提，以市场的充分竞争为基础，通过深化产业分工与合作，推动产业结构、需求结构和就业结构的不断优化，促进社会生产力水平的相应提升。

　　为了客观验证营业税改征增值税的经济效应，也就是我前面讲的定性判断。国家税务总局曾经组织过一个专题研究小组，通过建立中国税收可计算的一般模型，也就是CD模型，运用计量的方法，将增值税改革做了一个量化分析。我们这个模型包括两大部分，一个是所有的社会核算，有7大类，有11个账本。另外一个是系列方程组，包含有7大模块，我们参与预算的数据有3万多个，运用这个模型，我们以2009年的数据做了一个模拟，这个测算结果显示，营业税改征增值税以后，大体上可以带动GDP增长0.5%，第三产业的增加值大体上可以提高0.3%，居民消费可以增长1%。出口的增长能够拉动0.7%。同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万。当然，这个税收也要为此付出代价。我们测算了一下，这个改革如果在全国推开，全国税收净减收大概超过1千亿。

　　尽管2009年的数据由于受到国际金融危机的影响，不是太明显，但是这个测算结果同样可以证明，推进这项改革必将为加快经济结构的调整提供有利的制度支持。这是我想讲的第二部分。

　　第三个内容，我想讲一下bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：营业税改征增值税的考虑。扩大这个范围，是一项非常重要的任务，涉及税种的体制和一系列的制度。在税种结构上，营业税改征增值税以后，将形成增值税普遍增收为主。在财政体制上，我们国家目前对增值税是实行与中央的分税，原来属于营业税的这部分收入，转成增值税以后，仍然归属于地方，保障地方政府的财政能力。同时考虑地区税种主题。为了提高征管效力，改革以后这项税收也有增收。

　　这些制度安排面临的调整变化可以说牵涉的面和影响的面都很广，推动这项改革要推动平稳协调和平稳的过渡。从理论上讲，改革更加有利于制度运行的完整性和规范性，但是为了保证这项改革，毫无悬念地取得成功，有必要通过现行试点的实验，有利于验证合理配套措施，以便为全面改变积累经验。