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　　五、铁路投融资体制改革

　　7月24日召开的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网常务会议，部署改革铁路投融资体制。会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

　　六、国有企业改革

　　中国二重与国机集团联合重组。据国资委网站7月18日消息，经报bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网批准，中国第二重型机械集团公司与中国机械工业集团有限公司实施联合重组，重组后的新集团沿用“中国机械工业集团有限公司”名称，中国第二重型机械集团公司不再作为国资委履行出资人职责的企业。至此，国资委履行出资人职责的企业调整为113户。

　　七、金融体制改革

　　利率市场化改革迈出重要步伐。经bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网批准，中国人民银行决定，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制：一、取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。二、取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。三、对农村信用社贷款利率不再设立上限。四、为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

　　八、医药卫生体制改革

　　bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》。根据《工作安排》，2013年医药卫生体制改革的工作任务包括：一是加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高保障水平，积极推进重特大疾病保障和救助机制建设，积极推进疾病应急救助制度建设，深化医保支付制度改革，提高基本医疗保险管理能力和服务水平，继续鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办医疗保障管理服务，整合职工医保、城镇居民医保和新农合的管理职责。二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。实施2012年版国家基本药物目录，继续推进村卫生室实施基本药物制度，创新绩效考核机制，健全稳定长效的多渠道补偿机制，持续提升基层服务能力，加大乡村医生补偿政策落实力度，基本完成基层医疗卫生机构长期债务化解工作，坚决制止发生新债。三是积极推进公立医院改革。全面总结评估国家确定的第一批县级公立医院综合改革试点工作经验，研究解决改革中出现的新问题，启动第二批县级公立医院综合改革试点工作，提升县级医院服务能力，拓展深化城市公立医院改革试点，继续推行便民惠民措施。四是统筹推进相关领域改革。积极稳妥推进社会办医，完善药品价格形成机制，继续实施国家基本公共卫生服务项目，继续实施重大公共卫生服务项目，创新卫生人才培养使用制度，进一步优化医疗卫生资源配置，推进医疗卫生信息化建设，加强卫生全行业监管。

　　九、涉外经济体制改革

　　7月24日召开的bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网常务会议，研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　外汇局决定在全国实施服务贸易外汇管理改革。外汇局近日宣布，已于日前出台文件，决定自2013年9月1日起，在全国范围内实施服务贸易外汇管理改革。根据外汇局日前发布的《国家外汇管理局bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：印发服务贸易外汇管理法规的通知》，此次改革的主要内容包括：一是推进简政放权。取消服务贸易购付汇核准，服务贸易购付汇业务可在金融机构直接办理。外汇管理部门强化对金融机构的尽职要求，推动金融机构完善相关内控制度与业务操作流程，并监督、检查其执行情况。二是小额交易无需审单。服务贸易小额收付汇业务可在金融机构直接办理，金融机构对单笔等值5万美元以下的服务贸易收付汇业务原则上可不审核交易单证。境内机构和个人需留存每笔服务贸易外汇收支相关交易单证5年备查。三是简化单证审核。对于仍需审核单证的业务，简化相应审单要求，包括对现行的数十类单证审核规定进行简化与合并；取消对绝大部分主管部门核准、备案文件的审核要求；取消对外付汇税务证明等。四是清理整合法规。制定《服务贸易外汇管理指引》及其实施细则，废止50多项相关法规文件，为涉外主体办理服务贸易外汇业务提供系统、清晰、透明的法规依据。五是放宽境外存放。放宽境内机构服务贸易外汇收入境外存放的条件，允许企业集团将服务贸易外汇收入集中境外存放。六是强化均衡管理和事后管理。加强对服务贸易外汇资金流入、流出的双向监测，建立由宏观分析、中观监测、微观核查紧密结合的非现场监管体系，并辅以必要的现场核查、检查，加强风险防控。

　　十、地方改革

　　河北省出台政策鼓励民间资本投资能源项目。日前，河北省发展改革委下发《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的指导意见》，明确鼓励符合条件的民营企业，以多种形式参与国家和省重点能源项目的建设和运营。《意见》规定，凡列入国家和省级能源发展规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放，鼓励符合条件的民营企业以多种形式参与国家和省重点能源项目建设和运营。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发。在煤炭资源方面，勘探、开采和煤矿经营方面，继续支持民间资本以多种形式参与煤炭资源勘探、开采和煤矿经营，建设煤炭地下气化示范项目。在油气勘探开发领域，支持民间资本进入该领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用项目。大型炼油项目也将进一步鼓励民间资本参与。《意见》提出，鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件。民营企业将公平享受可再生能源发电、煤层气（瓦斯）综合利用发电上网电价政策。在具备条件的地区，河北省将积极开展竞价上网试点，放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，由供需双方协商确定价格。

　　福建省出台八条措施推进农业转移人口市民化。福建省日前出台有序推进农业转移人口市民化八条措施，以提高城镇化质量。这些措施包括：全面实行以居民合法稳定职业、合法稳定住所为基本依据的户口迁移政策，引导和鼓励农业转移人口优先向中小城市和建制镇转移。实行无门槛的流动人口居住证制度。出台农村土地承包经营权规范化流转的具体管理办法，鼓励多种形式流转土地承包经营权。持有居住证的本省农业转移人员，在城镇居住地从事个体经营（无雇工）以及灵活就业的，可在居住地参加或接续城镇职工基本养老保险。2015年以前，各设区市城区要把符合条件的有稳定就业的异地务工人员，纳入当地住房保障范围。推进城区中小学和幼儿园扩容工程，扩建新建小区、旧城改造等建设必须同步规划建设中小学和幼儿园。为推动更高质量就业，异地务工人员稳定就业满6个月的，失业后可在常住地进行失业登记，享受与城镇登记失业人员同等的就业创业优惠政策。各级政府要着力改善异地务工人员居住环境，到2015年底基本完成成片棚户区改造任务。